La comunicación ‘Orientaciones técnicas sobre la clasificación de los residuos’ facilita aclaraciones y orientaciones sobre la interpretación y aplicación de la legislación en lo relativo a la clasificación de los residuos

Ahora que nos adentramos en 2019, es un buen momento para resumir los principales hitos de 2018 a nivel europeo y que tienen un fuerte impacto en el sector de los residuos industriales y peligrosos. En primer lugar, la Comisión Europea presentó un importante documento que se llevaba trabajando varios años en colaboración con todos los grupos de interés involucrados. La comunicación ‘Orientaciones técnicas sobre la clasificación de los residuos’ facilita aclaraciones y orientaciones sobre la interpretación y aplicación de la legislación en lo relativo a la clasificación de los residuos. Su importancia radica en que la clasificación de un residuo como peligroso o no peligroso tiene importantes consecuencias para su gestión. En primer lugar, en cuanto a su etiquetado y almacenamiento, pero también para su transporte y tratamiento, dado que es necesario tomar mayores precauciones que eviten riesgos para la salud y el medio ambiente. Este documento también facilita un procedimiento para determinar si un residuo es peligroso o no peligroso y el epígrafe de la Lista Europea de Residuos (LER) en el que podría clasificarse, conocido como código LER.

La Unión Europea también realizó grandes avances en el plano legislativo. El Diario Oficial de la Unión Europea publicó las directivas del Paquete de Economía Circular, que estarán en vigor antes del 5 de julio de 2020. Estas directivas modifican a su vez la de residuos, vertido de residuos, envases y residuos de envases. Además, se aprobó otra directiva que modifica la relativa a los vehículos al final de su vida útil, la de pilas y acumuladores, residuos de pilas y acumuladores, y la directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Asimismo, se publicó la revisión y las conclusiones del Documento de Referencia (BREF) de Mejores Técnicas Disponibles (MTD), un documento con carácter de ley que proporciona a las autoridades nacionales la base técnica para establecer las condiciones de los permisos para todas estas instalaciones. Finalmente, el Joint Research Centre de la Comisión Europea publicó el documento completo, que busca reducir el impacto medioambiental de las instalaciones de tratamiento de residuos de la UE y que afecta a alrededor de 4.000 instalaciones. Este documento de conclusiones sobre mejores técnicas disponibles fija niveles de emisión asociados a dichas MTD, que serán exigibles a partir de agosto de 2022. Se necesita que cada residuo sea tratado en instalaciones específicamente autorizadas según sus características y con una aplicación homogénea de la norma que no distorsione la competencia.

El Diario Oficial de la Unión Europea publicó las directivas del Paquete de Economía Circular, que estarán en vigor antes del 5 de julio de 2020.

Pero no todo han sido novedades legislativas. Debemos destacar un estudio que la Comisión Europea encargó a la consultora BIPRO para evaluar el sistema de la gestión de residuos peligrosos en 14 Estados miembros de la UE, entre los que se incluye España. Tras un primer informe publicado en 2015, en 2018 se publicó un segundo estudio. Las recomendaciones generales más destacables inciden en la importancia del régimen de responsabilidad compartida del residuo entre los actores de la cadena de gestión, ya que se considera que tendría un efecto autorregulatorio en el sector y la búsqueda del tratamiento más adecuado. Si el productor mantiene parte de la responsabilidad buscará buena reputación del gestor además del buen precio.

Este estudio también destaca la importancia de una correcta clasificación de los residuos como paso previo para gestionarlos eficazmente. También detecta que las inspecciones y el control se perciben como insuficientes en el caso de los intermediarios (recogedores, negociantes y agentes). Por otro lado, con respecto a los PCB, el estudio demanda que se defina la fecha límite para su eliminación, ya que el Convenio de Estocolmo requiere su eliminación gradual para el año 2028.

Asegre, como representante de los gestores de residuos peligrosos y de eliminación de residuos industriales no peligrosos, apuesta por avanzar en 2019 hacia una gestión de los residuos de mayor calidad.

Con respecto a España, el estudio pide aplicar el “principio de responsabilidad compartida” en la legislación nacional de residuos y eliminar la opción que permite a los productores de residuos peligrosos delegar completamente la responsabilidad del tratamiento a los negociantes.

Desde nuestra asociación consideramos especialmente importante el hecho de que este estudio solicite a España la modificación del régimen de responsabilidad del productor para que se comparta a lo largo de la cadena de gestión. Así se buscarán lo mejores tratamientos para cada residuo, tal y como ya está ocurriendo en Francia, Alemania y Reino Unido.

Asegre, como representante de los gestores de residuos peligrosos y de eliminación de residuos industriales no peligrosos, apuesta por avanzar en 2019 hacia una gestión de los residuos de mayor calidad, así como poner en valor la capacidad de este sector para contribuir a una economía cada día más circular.