¿Cómo funciona una Zona de Bajas Emisiones?

En los últimos años hemos vivido como tomaban gran relevancia sobre la movilidad urbana en España las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE). Este término ha emergido como un elemento clave que transforma la manera de desplazarse de millones de ciudadanos en las ciudades españolas.

El sector de la automoción, un pilar fundamental de la economía nacional, se encuentra en un período de transición hacia una movilidad más respetuosa con el medio ambiente. La industria ha apostado por piezas y componentes más ecológicos, mientras que las marcas y otros actores de la movilidad, como el alquiler de vehículos, están impulsando la adopción de automóviles menos contaminantes.

Esta evolución va de la mano con una serie de regulaciones establecidas por las administraciones públicas, con el objetivo de hacer realidad una movilidad sin emisiones en nuestra sociedad. Entre estas regulaciones destacan las 'ZBE', “áreas que limitan y restringen el acceso a ciertos núcleos urbanos para vehículos con altos niveles de emisiones contaminantes”, explicaron fuentes del Círculo Neutral in Motion en un comunicado de prensa.

Con la entrada en vigor de la Ley de Cambio Climático y Transición Energética el 1 de enero de 2023, cualquier municipio español con más de 50.000 habitantes, así como los territorios insulares y aquellos municipios con más de 20.000 habitantes que superen los límites de contaminantes regulados, están obligados a establecer estas ZBE’s.

Neutral in Motion (NIM), conformado por algunas asociaciones de automoción y vehículos de España, desglosa los principales puntos que los usuarios deben tener en cuenta en las ZBE. Fuente: Ayuntamiento de Madrid.

Así, el Círculo Neutral in Motion considera necesario que:

• Debe tener en cuenta las singularidades y rasgos propios de las zonas más rurales de nuestra geografía, extendiendo el foco de atención no solo a las grandes ciudades.
• Las administraciones públicas deben saber ofrecer al conjunto de la ciudadanía una serie de alternativas en referencia a su movilidad. Según las estimaciones del sector, aproximadamente el 29,5% de los turismos y todoterrenos tendrán problemas para acceder a estas zonas al no disponer de etiqueta medioambiental. Por ello, los agentes públicos tienen que saber ofrecer una serie de ayudas que les permitan ser partícipes y agentes clave del cambio, como es el caso del Plan Moves III o el Plan Renove de algunas CCAA.
• La movilidad tiene que unir, no separar. Si frenamos la libertad de los usuarios con cierto tipo de restricciones, estaríamos frenando un vínculo social. El ciudadano y las empresas deben tener siempre a su disposición alternativas para moverse y entregar sus productos de forma sostenible.

Una normativa que muchos usuarios ya han visto anunciada en sus ciudades con las respectivas consecuencias que esta puede llegar a ocasionar en su movilidad diaria. Pero, ¿cómo funciona realmente una ZBE?

Así, el Círculo Neutral in Motion (NIM), conformado por algunas de las principales asociaciones de automoción y vehículos de España, —Aedive, AER, Anesdor, Anfac, Ascabus, Faconauto, Feneval, Ganvam y Sernauto—, desglosa los principales puntos que los usuarios deben tener en cuenta sobre ellas:

1. Ubicación. La propia normativa da ‘carta libre’ a cada núcleo poblacional en la delimitación de sus particularidades y circunstancias. No existe, por tanto, una normativa homogénea o nacional, sino que los ciudadanos deberán consultar la normativa vigente en la ciudad que residan o, en su caso, desean visitar; y será, previsiblemente, la Dirección General de Tráfico (DGT) quien incluya este tipo de información tanto en navegadores como en aplicaciones móviles.
2. Emisión de etiqueta medioambiental. A pesar de ser cada ciudad quien elabora su plan, los vehículos sin ningún tipo de etiqueta medioambiental emitida por la DGT son los más afectados al no tener prácticamente acceso a los grandes núcleos urbanos. Por ello, desde Neutral in Motion se recomienda a aquellos usuarios que aún no hayan adquirido el distintivo ambiental de su vehículo que acudan a cualquiera de las vías establecidas para ello —oficinas de Correos, red de talleres de la Confederación Española de Talleres de Reparación de Automóviles y Afines (CETRAA), gestores administrativos, Instituto de Estudios de Automoción (IDEAUTO) o, para el caso de flotas, a través de la asociación Ganvam—. Una vez emitida dicha etiqueta, el usuario deberá colocarla justo en la esquina inferior derecha del parabrisas delantero, por dentro del cristal.
3. Señalización. Cada ZBE, independientemente del núcleo urbano, debe ser visible para el conjunto de la ciudadanía, por lo que todas ellas deben estar señalizadas físicamente, de forma clara y reconocible, en el perímetro de acceso, así como en sus proximidades (por ejemplo, mediante señalizaciones verticales o paneles lumínicos).
4. Periodo de preaviso. La prohibición de acceso a este tipo de vehículos estará controlada en todo momento por una selección de cámaras que detectarán si el vehículo en cuestión tiene permitida la circulación por el propio núcleo urbano a través de su matrícula. Numerosas ciudades, como Madrid, establecen un periodo de preaviso a los usuarios en los que no se sancionará a los vehículos más contaminantes.
5. Sanciones. Las multas por acceder a las ZBE dependen también de cada ayuntamiento, aunque, como norma general, serán de 200euros con reducción a 100euros por pronto pago.

NIM señaló que las ZBE de las dos grandes ciudades españolas quedan configuradas de la siguiente manera:

En la capital hay que distinguir tres puntos específicos: Madrid Zona de Bajas Emisiones (ZBE), Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección (ZBEDEP) Plaza Elíptica y Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección (ZBEDEP) Distrito Centro.

Para las dos primeras zonas, tanto los vehículos con etiqueta B (gasolina matriculados a partir de enero de 2000 y de enero de 2006 para los diéseles) como con etiqueta C (gasolina matriculados a partir de enero de 2006 y diésel a partir de 2014), todavía tienen permitido el acceso y la circulación. No obstante, de cara a la ZBEDEP Distrito Centro, verán restringida su derecho de aparcamiento, pues deberán hacerlo en un parking público o privado adherido al no poder hacerlo en la calle.

Por su parte, los vehículos más antiguos, es decir, aquellos de etiqueta A o sin etiqueta (gasolina matriculados antes del año 2000 y diéseles anteriores al 2006) ya no podrán ni acceder ni circular por ninguna de las zonas bajo la normativa. Quedan libres de esta normativa, por el momento, camiones, furgonetas, motocicletas y ciclomotores; vehículos dados de alta y domiciliados en Madrid (hasta 2025); los de personas con movilidad reducida; o los históricos.

En el caso particular de las motos, debemos distinguir entre dos zonas:

• Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección (ZBEDEP) Plaza Elíptica: a ella no tendrán acceso los ciclomotores o motocicletas sin distintivo medioambiental (etiqueta A), salvo las excepciones ya comentadas. Por su parte, los que posean distintivo ambiental con etiquetas B, C, 0 Emisiones o ECO podrán tanto circular como estacionar sin restricción.
• Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección (ZBEDEP) Distrito Centro: acceso totalmente permitido para ciclomotores o motocicletas con distintivo ambiental 0 Emisiones o ECO. Para los que posean la B o C podrán también acceder y circular libremente, pero con horario restringido (entre 07.00 y 22.00 h.).

Con respecto a vehículos de transporte público colectivo y autobuses que den servicio a los establecimientos o instituciones de la zona, tienen permitido el acceso y la circulación por la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección (ZBEDEP) Distrito Centro los siguientes grupos: Grupo 11 (Autobús o autocar con MMA de hasta tres mil quinientos kilogramos), Grupo 12 (Autobús o autocar MMA mayor de tres mil quinientos kilogramos), Grupo 13 (Autobús o autocar articulado), Grupo 14 (Autobús o autocar mixto), y Grupo 16 (Autobús o autocar de dos pisos).

Más conocida como Rondas de Barcelona, cuenta con una extensión de 95 km², y afecta al término municipal de Barcelona (con la excepción de la Zona Franca, Vallvidrera, el Tibidabo y las Planas), L'Hospitalet de Llobregat, Cornellá de Llobregat, Esplugues de Llobregat y Sant Adriá de Besos.

Su particularidad reside en su horario, pues únicamente está vigente de lunes a viernes laborables, de 07.00 a 20.00 h, afectando a aquellos vehículos sin ningún tipo de distintivo de la DGT, así como motocicletas y ciclomotores matriculados antes del 2003, y camiones, microbuses y autobuses destinados al transporte colectivo matriculados antes de 2006 o 2007. Quedan exentos de esta normativa los vehículos de los servicios de emergencia y esenciales, y los de personas con movilidad reducida —siempre y cuando estén dados de alta en el Registro Metropolitano—.

De esta manera y, fuera de este límite, el acceso y la circulación de cualquier tipo de vehículo está permitida, con independencia de su etiqueta medioambiental.