Frente a la incertidumbre, el compromiso con la economía circular de la industria de la recuperación del papel y cartón

Estos pasos legislativos, sin duda, determinarán el devenir más inmediato de un sector que no ha dejado de demostrar, por un lado, su capacidad de adaptación y flexibilidad para cumplir con las exigencias ambientales y legales. Y por otro, ha dado muestras de la gran eficacia de su modelo de gestión. No debemos olvidar que los datos de 2023 revelaron la circularidad del 83,4 % de papel y cartón utilizado, superando ya los objetivos de reciclaje exigidos y logrando valorizar más de cuatro millones de toneladas por parte de nuestras empresas asociadas. Sin embargo, la incertidumbre asociada a estos cambios ha dibujado el escenario en el que se mueve la industria en los últimos años. Y este 2025 no va a ser diferente.

Una de las prioridades para Repacar es seguir impulsando la armonización del fin de la condición de residuo a nivel europeo. Es un paso imprescindible para consolidar la confianza, la imagen y el reconocimiento a la calidad e inversión de toda la cadena de valor. Además, una unificación de criterios a nivel europeo permitiría reducir las restricciones y cargas burocráticas asociadas a las operaciones fuera de sus fronteras.

Tras cinco años desde la publicación en 2020 de la orden ministerial de fin de condición de residuo en España, se ha demostrado que no es suficiente. Sabemos que es un desafío importante, pero es el momento de contar con una normativa europea armonizada y coherente para consolidar nuestra industria como productores de materias primas, y no de residuos. Y lo necesitamos porque nuestro sector es clave si queremos avanzar hacia una consolidación de la economía circular en la Unión Europea. Desde Repacar continuaremos insistiendo en lograr ese primer acuerdo sectorial que dé pie a esta necesaria transformación legislativa.

En paralelo, es fundamental que estas nuevas normativas reduzcan la excesiva burocratización que enfrentan nuestras empresas. Ante objetivos más ambiciosos en materia de prevención, reciclaje y recuperación de residuos, no podemos permitir que la complejidad administrativa dificulte la labor de quienes hacen posible la circularidad de los materiales. Las empresas asociadas a Repacar ya están realizando un esfuerzo significativo para adaptarse a los nuevos requisitos, pero necesitamos un marco normativo que facilite, no que obstaculice, su labor.

Y en esta línea, nos esperan desafíos significativos ligados al nuevo Reglamento Europeo de Traslado de Residuos, la última actualización normativa que busca incrementar la exigencia de las exportaciones de residuos de la Unión Europea y que entró en vigor en mayo de 2024. Aunque es innegable su potencial y pretensión de mejorar prácticas sostenibles en el largo plazo, las empresas deben prepararse para hacer frente a un incremento de costes asociados y de nuevo a una complejidad operativa, que podrían afectar a su competitividad y sostenibilidad si se aplica la prohibición de exportaciones a países con los que trabajan.

Desde Repacar, entendemos la importancia de este reglamento, pero también reconocemos la necesidad de equilibrar las exigencias ambientales con la viabilidad económica de las empresas. Seguiremos trabajando para que la aplicación de esta normativa no suponga un lastre para la industria, sino un impulso hacia una gestión más sostenible y eficiente.

También será un año en el que resuene mucho el concepto Responsabilidad Ampliada del Productor, y no es para menos, por todas las nuevas obligaciones que aplican a los envases industriales y comerciales tras su entrada en vigor el pasado 1 de enero. La cadena de valor, de la que formamos parte junto a Aspack, Afco y Aspapel, ha promovido el SCRAP Cartón Circular, y lo hacemos porque defiende un modelo de gestión que ha demostrado su eficiencia.

Con Cartón Circular, los envasadores o empresas que comercializan productos utilizando envases industriales dan respuesta a sus obligaciones legales. De este modo, los poseedores finales de residuos pueden continuar trabajando con sus gestores habituales de residuos, adecuándose a sus necesidades para garantizar una materia prima de calidad. Las altas tasas de reciclaje de papel y cartón que se han venido logrando con este modelo son la base que acreditan su éxito.

A lo largo de este año se dará respuesta a numerosas incertidumbres en torno a cómo se articulará la relación entre los diferentes actores que entran en juego para la aplicación de esta normativa y en qué condiciones. No me cabe duda de que nuestra industria dará, de nuevo, muestras de su capacidad de adaptación. Y contarán con Repacar en cada paso que tengan que dar para informarles y asesorarles.

Otra problemática que nos preocupa es que las compañías de seguros den cobertura a nuestros asociados. Durante el pasado año ya realizamos avances, primero con una mesa de diálogo con Unespa (Unión Española de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras), el Pool de Riesgos Medioambientales, Cepreven y las asociaciones más representativas del sector de la gestión de residuos. Y en paralelo, una comisión técnica ha trabajado en el desarrollo de unas guías con recomendaciones sobre medidas técnicas y operativas que mejoren la prevención y protección de los riesgos en las instalaciones de los gestores de residuos. Sin embargo, es compartido el sentimiento de desprotección de las compañías, en su mayoría pymes, que observan una falta de respaldo generalizado por parte de las aseguradoras, lo que dificulta las inversiones pensando en el largo plazo.

Nada es más circular que el papel y cartón. Los datos lo demuestran, al igual que los procedimientos y la respuesta de toda una industria que ha sabido adaptarse y avanzar hacia un modelo más sostenible y responsable. Sin embargo, para continuar por este camino, necesitamos simplificar los procesos burocráticos y considerar el contexto real de las empresas.

La creciente demanda de información y requisitos por parte de los legisladores dificulta la actividad del sector y la aplicación efectiva de las normativas. Mejorando las condiciones de la industria de la recuperación y reciclaje de papel y cartón, no solo lograremos aumentar las tasas de reciclaje, sino que también consolidaremos nuestro papel como líderes en la economía circular.

"Los datos de 2023 revelaron la circularidad del 83,4 % de papel y cartón utilizado, superando ya los objetivos de reciclaje exigidos y logrando valorizar más de cuatro millones de toneladas por parte de nuestras empresas asociadas"

"Una de las prioridades para Repacar es seguir impulsando la armonización del fin de la condición de residuo a nivel europeo. Es un paso imprescindible para consolidar la confianza, la imagen y el reconocimiento a la calidad e inversión de toda la cadena de valor"

"Desde Repacar, entendemos la importancia de este reglamento, pero también reconocemos la necesidad de equilibrar las exigencias ambientales con la viabilidad económica de las empresas"