Refuerzo de 15.000 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

La Comisión Europea presentó el borrador de presupuesto de la UE para el periodo 2021-2027, que contempla recortes de entorno al 9% para las ayudas PAC y un refuerzo de 15.000 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. La propuesta ha sido rechazada por el sector.

Recorte de las ayudas por la Política Agrícola Común (PAC) del 9% frente a un refuerzo de 15.000 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. La propuesta de presupuesto total para la PAC es de 348.264 M€, frente a los 382.855 M€ (comparación con precios de 2018).

También se reducen las ayudas directas a agricultores y ganaderos, incluidas en el pilar I, en un 9,7%, hasta los 258.251 M€. Algo menos lo hacen las de desarrollo rural (pilar II), con 'solo' un 6,7% y quedarse en 90.013 M€, favorecidas por los 15.000 M€ del fondo para la reconstrucción económica.

Estas son las principales propuestas incluidas en el nuevo borrador del Presupuesto de la Unión Europea (UE) para el periodo 2021-2027, que contempla la creación de un instrumento de recuperación, Next Generation EU, dotado con 750.000 M€, que unido a los refuerzos específicos del presupuesto a largo plazo de la UE elevarán la capacidad financiera total del presupuesto a 1,85 billones de euros.

El primero de los tres pilares de los fondos reunidos para Next Generation EU incluye un refuerzo de 15.000 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, que sirva de apoyo para que las zonas rurales acometan los cambios estructurales necesarios en consonancia con el Pacto Verde Europeo y alcancen las ambiciosas metas fijadas en las nuevas estrategias de 'Biodiversidad' y 'De la granja a la mesa'.

La propuesta fue rápidamente respondida y rechazada por UPA. Califica el recorte como “incongruente e ilógico” con las cada vez mayores exigencias a las que deben ajustarse los agricultores y ganaderos.

Según la organización agraria, la PAC que propone la CE no encaja con la ambición de las instituciones europeas de apuntalar un sistema agroalimentario fuerte y sostenible que esté en el centro de políticas estrella de la UE como el Green New Deal. Considera que esta primera propuesta deberá ser trabajada y modificada. “Europa se merece una Política Agraria Común más fuerte, más justa y más social, que apoye a los modelos que más beneficios aportan a la sociedad y que garantice a los 500 millones de europeos la soberanía alimentaria que merecen y demandan”, afirman desde UPA.

COAG considera inaceptable cualquier tipo de recorte en un contexto de grave crisis de rentabilidad de las explotaciones y mayores exigencias medioambientales y costes dentro del Paquete Verde Europeo. Exige al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, firmeza en la negociación para reforzar el presupuesto para nuestra agricultura y garantizar así la seguridad y soberanía alimentaria de Europa.

El análisis comparativo realizado por esta organización cuantifica este “hachazo” en 35.000 millones de euros (repartidos en 7 años) para los fondos globales de la PAC en toda la UE, respecto al marco financiero 2014-2020. La pérdida anual ascendería a 5.000 millones €, de los que cerca de 600 millones € corresponderían a España, dado que la participación de nuestro país en los fondos agrarios es del 12%.

Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos considera insuficiente la propuesta para que el sector agrario europeo aborde sus objetivos de seguridad alimentaria y los de sostenibilidad acrecentados con la estrategia 'De la granja a la mesa', sin poner en riesgo la rentabilidad de las explotaciones. Critica que el esfuerzo presupuestario no se refleja en la PAC, que no se beneficia del aumento global del marco financiero para los próximos años.

“Los requisitos no paran de aumentar y el presupuesto no para de disminuir”, señalan desde la organización. “Claro que estamos a favor de reducir emisiones, de aumentar superficie ecológica, de adaptarnos al cambio climático” subrayan, pero aclarando que deben fijarse unos objetivos realistas que el modelo productivo pueda asumir con los fondos disponibles “o nos cargaremos esas mismas explotaciones agrarias que decimos que son esenciales para el abastecimiento en tiempos de crisis”.

Igualmente insiste en que el incremento de los requisitos medioambientales para los productores europeos podría traer consecuencias catastróficas para el sector derivadas de las asimetrías generadas por los elevados estándares europeos de producción en comparación con terceros países y podría ser la puntilla para que la agricultura europea deje de ser rentable, sin beneficios ambientales globales. Unión de Uniones pone de manifiesto que la renta agraria cayó casi un 9% el último año, por lo que muestra la difícil situación por la que atraviesan muchas explotaciones y que se va a ver agravada también por el impacto del COVID-19.

ASAJA manifestó tambíen su rotundo desacuerdo con los recortes agrarios propuestos por la Comisión, en la misma línea de lo expresado por el resto de organizaciones y cooperativas europeas representadas en el COPA-COGECA, y confía que, tanto en el seno del Consejo Europeo, como los eurodiputados españoles “luchen para mejorar las propuestas y lograr un presupuesto para la PAC acorde con las nuevas ambiciones y retos, y en cualquier caso superior al del actual periodo presupuestario”.

"Estos recortes, de todo punto rechazables, resultan intolerables en el momento actual". La organización recuerda que muchos sectores y muchas explotaciones han quedado seriamente afectadas como consecuencia de la Crisis del coronavirus y sus efectos en determinados mercados, especialmente los más sensibles a las variaciones del mercado. ASAJA apela al Parlamento Europeo y al Consejo "para que pongan freno al despropósito diseñado por la Comisión e impongan un poco de cordura en la PAC".

Cooperativas Agro-alimentarias de España valora positivamente que la Comisión incluya a la agricultura en el Plan de recuperación económica de la UE, tal y como había solicitado en varias ocasiones. Sin embargo, lamenta que la propuesta de la PAC 2021-2017 siga presentando un presupuesto inferior al del actual marco financiero, de los que 28.000 M€ corresponderían al primer pilar y 6.000 M€ de recortes en desarrollo rural.

A su juicio, la futura PAC debería tener al menos la misma dotación presupuestaria que el actual periodo, algo que ya han solicitado el Parlamento Europeo y la mayoría de los Estados miembros, y que sería fundamental para afrontar los importantes objetivos que la transición ecológica exige al sector productor.

Cooperativas Agro-alimentarias de España estudiará con detalles los recursos destinados a la gestión de mercados, fundamentales para afrontar una crisis como la actual y que la UE debe analizar. La limitación del actual presupuesto en esta partida ha impedido acudir a mecanismos comunes de gestión de mercados suficientes, se han limitado a unos insuficientes 88,5 M€ para todos los sectores en la UE, y han sido los Estados miembros que disponían de recursos propios los que han salido en ayuda de sus sectores, poniendo en peligro la integridad del mercado único de la UE. En su opinión, la PAC actual y su presupuesto no están preparados para enfrentarse a graves crisis de mercado, una cuestión que la Comisión debería abordar con seriedad en el debate que se abre en estos momentos.

Pide también que se facilite de manera real y concreta posibilidades de inversión a las cooperativas agroalimentarias a través de los nuevos programas como InvestEU y el Fondo de Transición Justa, ya que estas empresas son cruciales en las zonas rurales, porque generan empleo, crecimiento económico y son claves en la aplicación del Pacto Verde Europeo.