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“Nuestro deseo es mantener un crecimiento estable del autoconsumo, de manera que logremos alcanzar el objetivo de 14 GW para el año 2030"

José Donoso, director general de Unef

06/06/2023
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La evolución del sector

El sector ha tenido una evolución muy positiva, tanto nivel internacional como a nivel local. A nivel internacional, fundamentalmente, por la caída de los costes de la tecnología fotovoltaica en más de un 95%, y a nivel local, además de por esa caída de los costes, por la eliminación, sobre todo en la parte de autoconsumo, de las barreras económicas y administrativas, lo que nos ha permitido un desarrollo espectacular. Así, en los últimos tres años, en total se han instalado en España más de 16 GW, 16.200 megavatios de nueva potencia fotovoltaica, 11.900 en suelo y 4.300 en autoconsumo.

Hitos

Desde el punto de vista del autoconsumo, el gran hito han sido las diferentes medidas regulatorias que eliminaron las barreras económicas y administrativas. Desde el punto de vista del suelo, no hay un logro único sino el hito general de que la mayor parte de esos 11.900 MW que se conectaron antes de fin del año pasado —este año ya llevamos otros 1.000 MW—, han sido dentro de mercado, sin necesidad de programas de apoyo ni siquiera de subastas, lo que demuestra el grado de competitividad que ha alcanzado nuestro sector.

Aportación de la asociación

Nosotros creemos que hemos jugado un papel muy importante en el desarrollo del sector en nuestro país, sobre todo porque hemos conseguido aglutinar a todo el sector en nuestra asociación, tenemos 794 empresas asociadas.

Desde el punto de vista del autoconsumo, fue fundamental la campaña para la eliminación del impuesto al sol y de las barreras administrativas al autoconsumo.

Una vez eliminado el impuesto al sol, se descubrió que una de las principales barreras provenía de los ayuntamientos. Unef realizó, en solitario, una campaña, comunidad autónoma por comunidad autónoma, para la eliminación de la licencia de obra para el autoconsumo y su sustitución por una comunicación previa y declaración responsable.

Otro paso importante ha sido la puesta en marcha del certificado de excelencia, nuestra apuesta por la sostenibilidad de las plantas en suelo para intentar que las plantas sean realmente una oportunidad para la biodiversidad y para maximizar el impacto socioeconómico positivo en las comunidades locales. En este sentido, también establecimos el sello de calidad para autoconsumo, con el que los clientes finales puedan tener garantías de que su instalación va a estar bien hecha y va a ser duradera.

Otro logro ha sido el papel que tuvimos con la directiva de energía renovables. Esta fue una directiva prácticamente hecha a la medida de la situación española del momento. Conseguimos que se incluyeran elementos que imposibilitaran los cambios retroactivos y la imposición de impuestos al sol.

Hemos conseguido también las prórrogas de los hitos de los marcos y accesos de conexión que perjudicaban el crecimiento del sector en el suelo. Los retrasos en la tramitación administrativa hicieron imposible el cumplimiento de los hitos establecidos. Desde Unef se promovió el establecimiento de un nuevo marco para el acceso y conexión mucho más ágil y transparente, que dio lugar a la publicación del RD 1183/2020, y se solicitó la ampliación de plazos para cumplir con los hitos intermedios incluidos el RD-Ley 23/2020, ante la imposibilidad de las administraciones públicas de poder tramitar en tiempo las autorizaciones de proyectos renovables.

Por otro lado, la asociación ha conseguido eliminar las barreras administrativas que existían para poder utilizar los paneles bifaciales que hacen que se incremente la productividad para las plantas y un mejor uso del suelo.

Unef logró que se cambiara el sistema de subastas que había en España por uno más adecuado a las necesidades del sector y que, para las plantas antiguas, se mantuviera la rentabilidad del 7,4% sin nuevos recortes.

Por último, hay que destacar el establecimiento de nuestro Foro Solar, que se ha posicionado como el evento de referencia de la energía solar fotovoltaica en España. El Foro es ahora, con más de 800 participantes, un punto de encuentro para profesionales de todas las áreas del sector. Se ha creado un espacio único de debate y relaciones profesionales.

Expectativas

Nuestro deseo es mantener un crecimiento estable del autoconsumo de manera que logremos alcanzar para el año 2030 los objetivos marcados en la Hoja de Ruta del Autoconsumo del Gobierno, que son 14 GW para el año 2030.

Por otro lado, la asociación quiere conseguir que se lleven a cabo la mayor parte de los proyectos que hayan recibido en el pasado mes de enero la declaración de impacto ambiental positiva. Y ahora que se va a revisar el Plan Nacional de Energía y Clima, creemos que hay que adecuarlo a las necesidades de nuestro país tanto en la oportunidad económica que supone tener una energía barata como en la lucha contra la emergencia climática. Esto, unido al interés inversor, justifica una elevación al alza de los objetivos europeos de entre los 55 y los 65 GW para el año 2030.

“Desde el punto de vista del autoconsumo, el gran hito han sido las diferentes medidas regulatorias que eliminaron las barreras económicas y administrativas”

"En la Directiva de Energías Renovables, conseguimos que se incluyeran elementos que imposibilitaran los cambios retroactivos y la imposición de impuestos al sol"

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