El sector de la recuperación y reciclaje de papel y cartón asume el desafío de adaptarse a los cambios normativos

El pasado 19 de noviembre tuvo lugar en el Palacio de Linares-Casa de América de Madrid el 15°Congreso Nacional de Reciclaje de Papel, organizado por la Asociación Española de Recicladores Recuperadores de Papel y Cartón (Repacar) bajo el lema ‘Generando valor, liderando el cambio’. El evento corroboró el aluvión de novedades legislativas al que se enfrenta el sector, que debe adaptarse al nuevo escenario que este nuevo corpus normativo genera en la actividad.

En el encuentro —que congregó a más de 250 profesionales del sector y en el que se analizaron y debatieron las tendencias, desafíos y oportunidades de esta industria— fue inaugurado por el presidente de Repacar, Manuel Fernández, quien remarcó que “es crucial que haya un esfuerzo coordinado entre el sector y las administraciones para aclarar las normativas y reducir la carga burocrática, facilitando así la operativa en un contexto cada vez más regulado”. La excesiva burocracia que propician las nuevas normas, nacionales y europeas, fue una de las quejas más citadas por varios de los ponentes participantes en la jornada.

A continuación, el comisionado para la Economía Circular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Alejandro Dorado, destacó el esfuerzo que realiza el sector de la recuperación y el reciclaje de los residuos de papel y cartón, un ejemplo de economía circular que debe servir de referencia a otros sectores económicos.

Como en la edición del pasado año, el analista de Fastmarkets, Alejandro Mata, expuso una completa panorámica de la coyuntura y compartió previsiones del sector. Así, auguró “que la demanda global de papel y cartón recuperado seguirá creciendo, impulsada por la expansión de la capacidad de producción de papel y cartón a base de fibra reciclada. Además, los principales exportadores, como América del Norte, Europa y Japón, utilizarán más papel y cartón recuperado a nivel doméstico y tendrán una cantidad limitada para exportar. En este escenario, Asia podría enfrentar desafíos para encontrar suficiente papel y cartón recuperado que respalde su creciente demanda”, señalan en una nota de prensa fuentes de Repacar.

Mata señaló que el incremento del comercio online, en el que un elevado porcentaje de los envíos se realizan desde China, está propiciando un aumento del papel recuperado, pero la baja calidad de los cartones utilizados en los embalajes de las mercancías expedidas desde el gigante asiático dificulta su reciclado. Mata citó varios factores que complican la obtención de papel y cartón usado de calidad. Entre ellas, el mayor peso que están adquiriendo en Europa las cadenas de supermercados de bajo coste, que optan en mayor medida por envases plásticos, o la inmigración no controlada, que propicia un consumo de productos de menor coste, con envases mayoritariamente plásticos.

De izquierda a derecha, Gloria Lázaro; Marcial Vicent, gerente de Marcial Vicent Gestión Medioambiental; Javier Martínez Bartolomé, director de Ventas de Saica Natur; y Manuel Fernández.

Tras la exhaustiva ponencia de Mata, la consejera delegada de Teimas, Cristina Vázquez, explicó los cambios que genera el nuevo Reglamento europeo de traslado de residuos, “la última actualización normativa de la UE que afecta al sector y que presenta todavía muchos interrogantes a pesar de que empezará a ser de obligado cumplimiento a partir de mayo de 2026”, momento hasta el cual seguirá vigente el Reglamento 1013/2006.

Vázquez, quien detalló las diferencias entre un reglamento y una directiva, señaló que el Reglamento 1157/2024 hace más exigente y laborioso desde el punto de vista administrativo el traslado de residuos, particularmente entre países de la Unión Europea y aquellos que no forman parte de la OCDE. La consejera delegada de Teimas enumeró los principales cambios que contempla el 1157/2024. Entre ellos, destacamos que las instalaciones ubicadas en países no OCDE deberán superar una auditoría independiente que certifique que el tratamiento que recibirán los residuos es adecuado. Otra de las novedades de este reglamento es la apuesta por la digitalización, que permitirá la puesta en marcha de una plataforma que permita conocer todos los movimientos y traslados de residuos no peligrosos. Esta plataforma estará operativa en mayo de 2026, señaló la CEO de Teimas.

Tras el turno de preguntas a Vázquez tuvo lugar una breve pausa para tomar un desayuno que dio paso a la mesa redonda titulada ‘La Responsabilidad Ampliada del Productor de envases’ en la que participaron la directora general de Cartón Circular, Pilar Arrayás, su homóloga en Aecoc, Cinta Bosch, y la directora general de Repacar, Gloria Lázaro. El papel que juegan los gestores de residuos fue reivindicado por Arrayás y Lázaro, mientras que Bosch llamó la atención sobre el desconocimiento que hay en muchos sectores económicos y propuso que los SCRAPs ofrezcan servicios personalizados a sus empresas clientes.

“Los gestores juegan un papel clave en la recogida y en el adecuado tratamiento de los residuos de papel y cartón. Llevan prestando estos servicios de forma adecuada desde hace décadas, lo que deben poner en valor”, esgrimió Lázaro.

La segunda mesa redonda —titulada ‘Fin de la Condición de Residuo para el papel y el cartón’— tuvo un marcado perfil internacional. En ella participaron Philippe Doliger, de EuRIC; Francesco Sicilia, de Unirima; Emma de Pierrepont de Paprec Group, e Ignacio Bañeres, de Aenor, quienes destacaron la importancia de una normativa europea armonizada.

Sicilia criticó vehementemente la excesiva burocratización que en su opinión añaden a la actividad el enfoque que las autoridades europeas aplican en las nuevas legislaciones sobre residuos, una argumentación que propicio un sonoro aplauso tras una de sus intervenciones.

Bañeres abogó por homogeneizar los criterios a nivel europeo, entre otros motivos, para que la actividad de empresas como Aenor puedan prestar sus servicios en distintos países de la Unión Europea.

Como es ya tradicional, el congreso acogió la entrega de los premios ‘Una vida recuperando papel’, que recibieron Javier Martínez Bartolomé —quien se incorporó en 1975 a la empresa Martínez Cano y en la actualidad desarrolla su actividad en Saica Natur— y la empresa castellonense Marcial Vicent, al frente de la cual se encuentra la tercera generación de la familia fundadora.

Finalemente, el congreso fue clausurado por Gloria Lázaro, quien remarcó la importancia de fortalecer todavía más las conexiones entre todos los actores del sector y de éste con otras actividades económicas. El estrechamiento de estas relaciones “es lo que marcará la diferencia en nuestra capacidad para afrontar nuevo retos”, subrayó la directora general de Repacar, que concluyó su intervención reafirmando el compromiso de Repacar para “acompañar a las empresas en su constante adaptación a los cambios, mitigar los efectos de las dificultades a las que tengan que enfrentarse y detectar las oportunidades que se presenten”.