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Conclusiones y resultados preliminares de la tercera encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes ESENER 3

Los riesgos nuevos y emergentes del mundo del trabajo en el escenario de cambio europeo

José Ignacio Argote, Ingeniero Consultor20/12/2019
La encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER) de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (European Agency for Safety and Health at Work, EU-OSHA), es un amplio estudio sobre cómo se gestionan los riesgos de seguridad y salud en los lugares de trabajo europeos. En 2019 se ha llevado a cabo la tercera encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER-3), que abarca más de 45.000 de empresas de todo tipo de tamaño y sectores de actividad en 33 países europeos.
La encuesta se centra especialmente en la gestión de los riesgos psicosociales, como el acoso y el estrés relacionados con el trabajo y también incluye preguntas sobre la digitalización. Al disponer de una visión holística de las prácticas de Seguridad y Salud en el Trabajo que se aplican actualmente en Europa, los resultados de la encuesta tienen como objetivo servir de ayuda para el diseño de nuevas políticas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y garantizar una mayor eficacia en la gestión de los riesgos de los lugares de trabajo en Europa.
1.- En la primavera/verano de 2019, se realizó la Tercera Encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes (ESENER-3), a un total de 45...
1.- En la primavera/verano de 2019, se realizó la Tercera Encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes (ESENER-3), a un total de 45.420 empresas ubicadas en 33 países (los 28 de la Unión Europea, a los que se añadieron Islandia, Macedonia del Norte, Noruega, Serbia y Suiza). En este total de 45.420 empresas están contemplados todos los sectores de actividad y todas ellas tienen al menos cinco personas empleadas.

Identificar los factores que fomentan u obstaculizan la gestión de la seguridad y salud en el trabajo

La tercera Encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes (ESENER-3) de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (European Agency for Safety and Health at Work, EU-OSHA), pregunta a los “que mejor conocen la salud y la seguridad en los lugares de trabajo”, cómo se gestionan los riesgos para la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, haciendo especial hincapié en los riesgos psicosociales, es decir, el estrés, la violencia y el acoso relacionados con el trabajo. En la primavera/verano de 2019, se realizó esta encuesta a un total de 45.420 empresas ubicadas en 33 países (los 28 de la Unión Europea, además de Islandia, Macedonia del Norte, Noruega, Serbia y Suiza). En este total de 45.420 empresas están contemplados todos los sectores de actividad y todas ellas tienen al menos cinco personas empleadas.

Esta tercera encuesta europea de empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER 3), se ha desarrollado con el apoyo de los gobiernos y los interlocutores sociales a nivel europeo, y tiene como objetivo ayudar a los centros de trabajo de toda Europa a comprender mejor sus necesidades de apoyo y experiencia, así como a identificar los factores que fomentan u obstaculizan la acción. En España se han realizado 2.250 encuestas entre el 1 de abril y mediados de julio de 2019.

El cuestionario de esta tercera encuesta, que se viene realizando desde el año 2009, se ha mantenido en gran medida igual al de ESENER-2 (2014), lo que permite realizar comparaciones a lo largo del tiempo.

La Encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes explora en detalle cuatro áreas de la seguridad y salud en el trabajo:

  1. El enfoque general en la empresa o centro de trabajo para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
  2. Cómo se aborda el área ‘emergente’ de los riesgos psicosociales.
  3. Los principales factores que impulsan y obstaculizan la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
  4. Cómo se implementa en la práctica la participación de los trabajadores en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
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2.- El porcentaje de trabajadores que no están en la nómina, como subcontratistas, autónomos, trabajadores de agencias temporales o voluntarios representa en 2019 el 32% del total de trabajadores, en la Unión Europea (EU 28).

Análisis preliminar de las principales conclusiones y resultados de la tercera edición de la encuesta ESENER de la EU-OSHA

En la tercera Encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes (ESENER-3) se visualizan algunos de los cambios en las condiciones sociales y económicas que afectan a los lugares de trabajo europeos que emplean al menos a cinco personas. Esta constante evolución plantea nuevos retos que requieren una actuación para garantizar un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo.
3.- Los empleados que trabajan desde casa con regularidad en la Unión Europea (EU 28) son 12% en el año 2019, frente al 13% en 2014...
3.- Los empleados que trabajan desde casa con regularidad en la Unión Europea (EU 28) son 12% en el año 2019, frente al 13% en 2014. Los países con mayores porcentajes son: Países Bajos 33% (frente al 26% en 2014), Bélgica 28% (20% en 2014) y Dinamarca 25% (24% en 2014).

El escenario de cambio en el mundo del trabajo que se contempla a través de las respuestas a las preguntas de evaluación de la selección de indicadores es el siguiente:

  • Contratos de trabajo: el porcentaje de trabajadores que no están en la nómina, como subcontratistas, autónomos, trabajadores de agencias temporales o voluntarios representa en 2019 el 32% del total de trabajadores, en la Unión Europea (EU 28). Los países con mayores porcentajes son: Bélgica con el 60%, Países Bajos con el 54% y Suecia con el 52%. Los que tienen el menor porcentajes son Bulgaria con el 14%, Rumania con el16% y Lituania con el 17%.
  • Envejecimiento de la sociedad: los empleados mayores de 55 años que son más de la cuarta parte de su plantilla, en la Unión Europea (EU 28) alcanzan un porcentaje del 26% en el año 2019, frente al 21% del año 2014. Los países con mayores porcentajes son: Estonia con un 38%, frente al 30% en 2014, Lituania con un 36%, frente al 22% en 2014, y Letonia con un 35%, frente al 32% en 2014. Los países con menor porcentaje son: Luxemburgo con un 11%, frente al 9% en 2014, Malta con el 15%, frente al 8% en 2014 y Grecia con el 15%, que asciende desde el porcentaje del 9% que tuvo en 2014 9% 2014.
  • Lugares de trabajo: los empleados que trabajan desde casa con regularidad en la Unión Europea (EU 28) son 12%, en el año 2019, frente al 13% en 2014. Los países con mayores porcentajes son: Países Bajos con el 33% frente al 26% en 2014, Bélgica con el 28% frente al 20% en 2014, y Dinamarca con el 25% frente al 24% 2014. Los empleados que trabajan fuera de los locales de la empresa, que no sea trabajar desde casa, representan en 2019 el 43% en la Unión Europea (EU 28). Los países con mayores porcentajes son: Eslovenia con el 56%. Dinamarca con el 54% y Luxemburgo con el 54%. Los países con menor porcentaje son: Rumanía con el 23%., Bulgaria con el 26% y Grecia con el 30%.
  • Idioma: el 7% de las empresas o centros de trabajo en la Unión Europea (EU 28) encuestados en el año 2019, tienen empleados con dificultades para entender el idioma que se habla en sus instalaciones; en la encuesta del año 2014 eran ligeramente inferior con un porcentaje del 6 %. Los países con mayores porcentajes son Chipre con un porcentaje del 20%, frente al 12% en 2014, Suecia con un 19% frente al 15% en 2014 y Luxemburgo con el 17% frente al 16% en 2014. Los países con menor porcentaje son: Bulgaria con un porcentaje del 2%, sin variación respecto a 2014, Hungría con el 3%, también sin variación respecto al año 2014, y Eslovaquia con el 3%, aumentando del porcentaje que tuvo en 2014, que fue del 2%.
4.- Factores de riesgo en las empresas centros de trabajo (% de empresas o centros trabajo de la, EU 28), 2019 y 2014...

4.- Factores de riesgo en las empresas centros de trabajo (% de empresas o centros trabajo de la, EU 28), 2019 y 2014. Base: todas las empresas o centros de trabajo UE 28, ESENER-3 (2019) y ESENER-2 (2014). Nota: La "sesión prolongada" es un nuevo punto del cuestionario ESENER-3 (2019).

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5.- Los factores de riesgo identificados con mayor frecuencia en la UE 28 son los movimientos repetitivos de manos o brazos en el 65% de las empresas o centros de trabajo, frente al 52% en 2014, el tener que tratar con clientes difíciles, alumnos, pacientes en el 61%, frente al 58% y levantar o trasladar personas o cargas pesadas en el 54% de las empresas o centros de trabajo, frente al 47%.
En este contexto de cambio social, los factores de riesgo identificados con mayor frecuencia en las empresas o centros de trabajo en la UE 28 son: los movimientos repetitivos de manos o brazos, con un porcentaje del 65% de, frente al 52% en 2014; tener que tratar con clientes difíciles, alumnos, pacientes con un porcentaje del 61%, frente al 58% en 2014; y levantar o trasladar personas o cargas pesadas con un porcentaje del 54%, frente al 47% en la anterior encuesta de 2014.

Como resultado de las respuestas a la tercera encuesta Europea de Empresas sobre Riesgos Nuevos y Emergentes (ESENER-3), se extraen las siguientes conclusiones:

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6.- El tercer factor de riesgo más frecuente en la UE 28 (59% de los empresas o centros de trabajo) es derivado de la prolongación de la jornada laboral. Por sectores, es la más frecuente entre las empresas de actividades financieras y de seguros (92% de los establecimientos del sector en la UE 28), de información y comunicación (92%) y de administración pública (89%).
  1. Existe una relación positiva relacionada con el tamaño de las empresas, ya que las más grandes responden en las encuestas con mayor frecuencia de la presencia de todos los factores de riesgo. Por sectores, el hecho de tener que tratar con clientes difíciles, alumnos y pacientes, es más frecuente en los sectores de servicios, mientras que los factores que conducen a los trastornos musculoesqueléticos se mencionan más uniformemente en todos los sectores, excepto en el caso de la elevación o el desplazamiento de personas o de cargas pesadas, que es baja entre las empresas de actividades financieras y de seguros, solamente el 14%, y en las empresas relacionadas con información y la comunicaron el 24 %.
  2. Los principales factores de riesgo señalados anteriormente son los más frecuentes en la mayoría de los países, con excepción del trabajo bajo la presión del tiempo, que es según los resultados de la encuesta, el más importante para el 44% de las empresas o centros de trabajo en la UE 28, pero que en Finlandia y Suecia es el principal factor de riesgo para 74% de los encuestados; también lo es en Dinamarca para el 73%, y en los Países Bajos alcanza la segunda posición como riesgo más importante, para el 64% de las empresas o centros de trabajo encuestados.
  3. Cabe destacar que el tercer factor de riesgo más frecuente en la UE 28, con un porcentaje del 59% de las empresas o centros de trabajo es el derivado de la prolongación de la jornada laboral. La “jornada prolongada” es un nuevo punto del cuestionario ESENER-3 (2019), que viene a arrojar luz sobre la conciencia de la estancia en la empresa o centro de trabajo como factor de riesgo para la salud. Por sectores, es la más frecuente entre las empresas dedicadas a actividades financieras y de seguros, con un porcentaje del 92% de los establecimientos del sector en la UE28, seguido de la empresas relacionadas con la información y comunicación con un 92%, y en tercer lugar la administración pública con un porcentaje del 89%.
  4. El 5% de las empresas de la EU 28 declaran no tener en cuenta ninguno de los factores de riesgo generales de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sin embargo, cuando se trata de factores de riesgo psicosocial, es casi una cuarta parte de las empresas o centros de trabajo encuestados, concretamente un 24%, los que informan no tener ninguno de ellos. Los porcentajes más elevados de empresas o centros de trabajos que declaran no tener ningún factor de riesgo psicosocial, se encuentran en Italia con un porcentaje del 50% y Eslovaquia con un 44%, mientras que los más bajos se encuentran en Dinamarca con porcentaje del 9% y Suecia con un 10%. Por tamaño existe una relación inversamente proporcional, por la cual estas acciones son más altas entre las clases de tamaño más pequeñas. Por sectores, son más elevados en la industria manufacturera y la agricultura.
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7.- El trabajo bajo la presión del tiempo, que es según los resultados de la encuesta, es el más importante para el 44% de las empresas o centros de trabajo en la UE 28, pero en Finlandia y Suecia es el principal factor de riesgo y en los Países Bajos alcanza la segunda posición como riesgo más importante.

Gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Un total del 77% de las empresas entrevistadas en la UE 28 en ESENER-3 indican que llevan a cabo evaluaciones de riesgos con regularidad. Como era de esperar, existe una correlación positiva con el tamaño de las empresas y si analiza por países, los valores oscilan entre el 94% en las empresas de Rumanía, e Italia; en España con el 93% y con el 42% en Luxemburgo. En la imagen 8 se representa en un gráfico de barras los porcentajes de realización periódica de evaluaciones de riesgos laborales por país, (en % de empresas), en los años 2019 y 2014. Centrándonos en el desglose por países, y en comparación con 2014, se ha producido un aumento en varios países de la UE 28, entre los que destacan Finlandia, Eslovaquia y Austria, y Serbia fuera de la UE 28. En el otro extremo, algunos países han informado de una disminución de su cuota respectiva de establecimientos que llevan a cabo evaluaciones de riesgo con regularidad, como Lituania y Chipre.

8.- Empresas o centros de trabajo que realizan periódicamente evaluaciones de riesgos laborales...
8.- Empresas o centros de trabajo que realizan periódicamente evaluaciones de riesgos laborales. Representación en porcentajes por países en 2019 y 2014. Base: todas las empresas o centros de trabajo, en los 33 países, ESENER-3 (2019) y ESENER-2 (2014).
Como ocurría en las encuestas anteriores, también en ESENER-3 existen diferencias significativas en cuanto a la proporción de empresas en los que las evaluaciones de riesgos son realizadas principalmente por personal interno. El ranking de países cambia significativamente. En cabeza Suecia con el 85% de los establecimientos, frente al 66% en 2014 y Dinamarca con el 80%, frente al 76% de 2014. Los porcentajes más bajos se encuentran en Eslovenia con el 10%, en España con el 10% y en Hungría con el 14%. No se llega a ninguna conclusión sobre la calidad de estas evaluaciones de riesgos dependiendo de quién las realice, además, en algunos países puede haber una obligación legal de contratar servicios de seguridad y salud en el trabajo para tales tareas. En principio, y bajo el supuesto de que los responsables del trabajo estén en la mejor posición para controlar los riesgos, todas las empresas deberían poder llevar a cabo una evaluación de riesgos básica únicamente con su propio personal.

El 31 % de las empresas de la UE 28 informan que tienen empleados que trabajan desde su casa de forma regular, e indican que cubren a estos trabajadores en sus evaluaciones de riesgos, lo que supone un ligero aumento con respecto a la cuota del 28% comunicada en 2014. Los porcentajes más altos corresponden a Rumanía con el 58% y a España con el 53%. La proporción es mayor cuando se trata de cubrir otros lugares de trabajo fuera de los locales de los establecimientos (distintos del trabajo a domicilio), ya que el 65 % de los establecimientos de la UE 28 informan de que disponen de este tipo de organización del trabajo e indican que los cubren en sus evaluaciones de riesgos. Por países las empresas italianas con el 79% y luxemburguesas con el 76% están a la cabeza, y por sectores, las empresas de la construcción (88% en la UE 28), son los que con mayor frecuencia informan de ello.

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9.- Razones por las que no se realizan regularmente evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2014 y 2019. El 23% de las empresas encuestadas no llevan a cabo evaluaciones periódicas de riesgos. Las principales razones aducidas para no hacerlo, son que ya se conocen los riesgos y peligros, para el 83% de las empresas, y que no existen problemas importantes para el 80%.

Respecto al uso de los servicios de salud y seguridad según ESENER-3 los médicos de empresa son los tienen más demanda con el 69%, le siguen los generalistas de salud y seguridad (62%) y los expertos en prevención de accidentes con el 51%; estos porcentajes son muy muy similares a los de 2014. Centrándose en los riesgos psicosociales, las empresas de la UE 28 informan de la utilización de un psicólogo, pero hay diferencias importantes según el país: en Finlandia y Suecia, alrededor del 71% y el 57% de las empresas, respectivamente, informan que utilizan un psicólogo, ya sea interno o contratado externamente. Es relevante, que algo menos de dos tercios de las empresas de la UE 28, el 61 % concretamente, declaran haber recurrido a los servicios de un proveedor externo para apoyarles en sus tareas de salud y seguridad, siendo la proporción más elevada entre los empresas o centros de trabajo de Eslovenia con el 86 % y en Portugal con el 85 %. El hecho de recurrir a proveedores externos parece estar relacionado positivamente con el tamaño de los establecimientos, mientras que el desglose por sectores revela que es el más frecuente entre los establecimientos de la industria manufacturera con un 71%.

Las empresas encuestadas en la UE 28 informaron estar satisfechas con los servicios de salud y seguridad de los proveedores externos: el 87 % de ellos los consideran ‘muy buenos’ o ‘buenos’. Los porcentajes son generalmente muy elevados en todos los países, siendo los más bajos los de España con 76%, Alemania y Portugal con el 78%. No hay diferencias notables ni por tamaño ni por sector.

10.- Principales razones para abordar la salud y la seguridad en el trabajo (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2014 y 2019...
10.- Principales razones para abordar la salud y la seguridad en el trabajo (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2014 y 2019. Una de las principales razones el cumplimiento de la obligación legal, para el 88 % de las empresas encuestadas.

Principales factores que impulsan y obstaculizan la gestión de la seguridad y salud en el trabajo

El 23% de las empresas encuestadas no llevan a cabo evaluaciones periódicas de riesgos. Las principales razones aducidas para no hacerlo, son que ya se conocen los riesgos y peligros, para el 83% de las empresas, y que no existen problemas importantes para el 80%. Estos porcentajes que son similares a los de encuesta del año 2014 ESENER-3 inducen a plantear si estos establecimientos, especialmente los más pequeños, tienen menos problemas o simplemente son menos conscientes de los riesgos en el lugar de trabajo. Si se analiza las respuestas según el tamaño de la empresa, las más pequeñas, responden con más frecuencia que sus homólogos más grandes, que el procedimiento es demasiado oneroso.
11.- Visita de la inspección de trabajo en los tres años anteriores a la encuesta, por país (% de empresas o centros de trabajo), 2019 y 2014...
11.- Visita de la inspección de trabajo en los tres años anteriores a la encuesta, por país (% de empresas o centros de trabajo), 2019 y 2014.

Entre las razones que motivan a las empresas a gestionar la seguridad y salud en el trabajo figura en primer lugar como una de las principales razones el cumplimiento de la obligación legal, para el 88 % de las empresas de la UE 28 encuestadas, este porcentaje es ligeramente superior al del 85 %, en la encuesta ESENER-3 de 2019. Analizando los resultandos se observa que existe una correlación positiva de acuerdo con el tamaño de las empresas o centros de trabajo, mientras que por país las cuotas oscilan entre el 70% de las empresas en Dinamarca y del 97% en Portugal. La segunda razón en orden de importancia más para la acción en materia de seguridad y salud en el trabajo, es tanto “evitar las multas de la inspección de trabajo”, como ”satisfacer las expectativas de los trabajadores o de sus representantes". Según los resultados de la encuesta de 2019 ESENER-3, cuatro de cada cinco establecimientos que llevan a cabo evaluaciones de riesgos regularmente en la UE 28. Este porcentaje del 80%, que es similar al del 81% en 2014, va acompañado de la participación de sus empleados en el diseño y la aplicación de las medidas que siguen a una evaluación de riesgos.

12.- Entre los principales factores de riesgo, los del tipo psicosocial están presentes en una parte significativa de las empresas de la UE 28...
12.- Entre los principales factores de riesgo, los del tipo psicosocial están presentes en una parte significativa de las empresas de la UE 28. El trato con pacientes, clientes y alumnos difíciles es reseñado en las encuestas por el 61% de las empresas, seguido del trabajo bajo la presión del tiempo con un porcentaje del 44%.

Respecto a la labor de control de la inspección del trabajo y la evitación de sus multas como motivación para gestionar la seguridad y salud en el trabajo, se reduce de la proporción de establecimientos que declaran haber recibido una visita de la inspección del trabajo en los tres años anteriores a la encuesta. En el año 2019 el 41%, frente al 49% en 2014. Las mayores caídas se registran en Dinamarca, del 77 al 59%, y en Bélgica, del 68 a 50%. Irlanda, Grecia y Estonia son los únicos países que muestran una tendencia al alza. La reducción se observa en todo tipo empresas ya sea por tamaños como por sectores de actividad.

Para el 39% de las empresas de la EU 28 encuestadas, la complejidad de las obligaciones legales sigue siendo una de las principales dificultades a la hora de abordar la seguridad y salud en el trabajo, cifra que es ligeramente inferior a la del 40% registrada en 2014. Sin embargo, al analizar el desglose por países se muestra la dispersión, siendo los porcentajes más elevados los de Bélgica y Francia con el 52% de las empresas encuestadas, frente a Letonia con el 14%, Lituania con el 15% y Finlandia con el 16%. Es revelador ver la notable caída que se ha producido en Italia, del 67% del total en 2014 al 43% en 2019. Esto ayuda a explicar la interpretación de esta conclusión, ya que no es solamente la dificultad de la obligación legal per se, sino más bien las posibles modificaciones y actualizaciones de la legislación, que puede ser percibida como difícil por los establecimientos. En el caso de Italia, las conclusiones de 2014 probablemente se referían a la importante revisión de la legislación italiana que se inició en 2008.

Aunque la mayoría dificultades para abordar la salud y la seguridad en la empresas y organismos encuestados reducen ligeramente sus los porcentajes, la falta de tiempo o de personal muestra un aumento del 26 al 31%, convirtiéndose en el segundo factor más reportado. Este es el caso, en concreto de los Países Bajos con el 39%, de Luxemburgo con el 36% y de Malta con el 33%.

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13.- Plan de acción y procedimientos en vigor contra los riesgos psicosociales, por grupos de sectores de actividad (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2019. Base: todas las empresas o centros de trabajo EU28 que emplean a 20 o más trabajadores, ESENER-3 (2019). Los procedimientos sobre la violencia sólo se piden a aquellos que informan de "tener que tratar con clientes difíciles”, para estar relacionado como un factor de riesgo para la salud. Secciones de la Nomenclatura estadística de actividades económicas de la Comunidad Europea (NACE Rev. 2): A: Agricultura, silvicultura y pesca. B, D, E, F: Construcción, gestión de residuos, suministro de agua y electricidad. C: Fabricación. G, H, I, R: Comercio, transporte, alimentación/alojamiento y actividades recreativas. J, K, L, M, N, S: informática, finanzas, inmobiliaria y otras actividades técnicas, científicas o de servicios personales. O: Administración pública. P: Educación. Q: Actividades de salud humana y trabajo social.

Los riesgos nuevos y emergentes: psicosociales y digitalización

Como ya se ha indicado anteriormente entre los principales factores de riesgo, los del tipo psicosocial están presentes en una parte significativa de las empresas de la UE 28.

Entre las causas citadas, el trato con pacientes, clientes y alumnos difíciles es reseñada en las encuestas por el 61 % de las empresas, seguido del trabajo bajo la presión del tiempo con un porcentaje del 44 %. Dentro de esta empresas o centros de trabajo en la EU 28, el 21 % de las que declaran tener factores de riesgo psicosocial, los perciben como más difíciles que otros riesgos, siendo los países nórdicos los que presentan los porcentajes más elevados: Suecia, con el 43 % de las empresas o centros de trabajo, Dinamarca con el 38% y Finlandia con el 34%. Por otra parte, en otros países como Croacia, solamente el 6% de las empresas consideran que los riesgos psicosociales son más difíciles que otros riesgos. Esta misma percepción se produce en Bulgaria con un porcentaje similar, el 7%.

14.- ESENER-3 ha incluido una nueva sección sobre el impacto de la digitalización en la salud y la seguridad de los trabajadores...
14.- ESENER-3 ha incluido una nueva sección sobre el impacto de la digitalización en la salud y la seguridad de los trabajadores. Los ordenadores personales como estaciones fijas en los lugares de trabajo, ocupan el primer lugar en el 85% de los encuestados en la UE 28.
Una de las razones por los que los factores de riesgo psicosocial son más difíciles de gestionar que otros riesgos, según las encuestas, es la reticencia a hablar abiertamente

sobre ellos cuando aparece como factor de riesgo y así se refleja en las encuestas al considerarlo como la principal dificultad para abordar los riesgos psicosociales para el 61% de las empresas o centros de trabajo de la UE 28 encuestados. Esta situación, al igual que todas las demás dificultades consideradas como falta de conocimiento entre el personal y la administración, la falta de conocimientos especializados o de apoyo especializado, se señala en las encuestas con mayor frecuencia a medida que aumenta el tamaño del establecimiento.

El 58% las empresas o centros de trabajo encuestados, con 20 o más trabajadores que tienen que tratar con clientes, pacientes o alumnos difíciles, señalan que disponen de un procedimiento para tratar posibles casos de amenazas, abusos o agresiones por parte de clientes, pacientes u otras personas externas. La media de la UE 28, ha aumentado respecto a la de la encuesta de 2014 que fue del frente al 55%. Esta proporción se eleva alarmantemente al 80%, entre las empresas y centros de trabajo relacionados con actividades de salud sanitarias y con el trabajo social.

15.- Tecnologías digitales en el trabajo (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2019...
15.- Tecnologías digitales en el trabajo (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2019. Base: todas las empresas o centros de trabajo UE 28, ESENER-3 (2019). Base: todos las empresas o centros de trabajo, en los 33 países, ESENER-3 (2019) y ESENER-2 (2014).
El 59 % de todas las empresas o centros de trabajo en la UE28 encuestados declaran disponer de información suficiente sobre cómo incluir los riesgos psicosociales en las evaluaciones de riesgos, frente al 53 % de la ESENER-2 en 2014. Como era previsible, este porcentaje varía en función del tamaño de la empresa, aumentando cuando el tamaño aumenta, mientras que no hay variaciones significativas cuando se consideran sectores industriales dentro del mismo tamaño de empresa. Por países, las cifras más elevadas proceden de Italia con el 69%, que reduce el porcentaje del 74% en 2014, Rumanía y Suecia con el 68%, frente a las más bajas que corresponden a Malta con el 37%, y a Lituania con el 37%.

En 2019 ESENER-3 ha incluido una nueva sección sobre el impacto de la digitalización en la salud y la seguridad de los trabajadores. Existe una gran diversidad en cuanto a los tipos de tecnologías digitales reseñadas por las empresas o centros de trabajo. Los ordenadores personales como estaciones fijas en los lugares de trabajo, ocupan el primer lugar en el 85% de los encuestados en la UE 28; los ordenadores portátiles, tabletas, teléfonos inteligentes u otros dispositivos móviles con los que se comunican y operan con frecuencia las empresas de diferentes tamaño empresarial en todos los sectores de actividad ocupan el segundo lugar con el 77% y solamente el 6 % de los encuestados en la UE28 declararon no utilizar ninguna de las tecnologías digitales señaladas en el cuestionario.

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16.- Tipos de representación de los trabajadores en las empresas o centros de trabajo en las medidas de prevención de riesgos (% de empresas o centros de trabajo, EU 28), 2014 y 2019. Base: todas la empresas o centros de trabajo de la UE 28. Tamaño en función de los umbrales nacionales para estos formularios de representación, ESENER-2 (2014) y ESENER-3 (2019).
Solo el 26 % de los establecimientos que informan del uso de al menos una de las tecnologías digitales mencionadas, señalan que han debatido sobre el impacto potencial del uso de dichas tecnologías en la salud y la seguridad de los trabajadores. Los porcentajes más altos corresponden a Hungría con el 58 %, Rumanía con el 42 % y el Reino Unido con el 37 %. Por sectores, este tipo de debates son más frecuentes entre las empresas o centros donde se desarrollan actividades administrativas o de servicios auxiliares con el 34%, de educación con el 33% y con el 33% de los dedicados a sanidad y actividades de trabajo social. En la temática de los debates sobre los posibles impactos que ha abordado en lo primer lugar la necesidad de formación continua para mantener actualizadas las cualificaciones en el 79 % de las empresas o centros encuestados en la UE28; este porcentaje es similar en todos los sectores de actividad y aumenta con el tamaño de las empresas. Los siguientes impactos son una mayor flexibilidad para los empleados en términos de lugar de trabajo y tiempo de trabajo con el 66%, sentarse durante períodos prolongados con el 65% y los movimientos repetitivos con el 60.
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17.- Empresas o centros de trabajo sin regulación de los tipos representación de los trabajadores en las medidas de prevención de riesgos, por país (% de establecimientos), 2019. Base: todos las empresas o centros de trabajo, los 33 países. Tamaño en función de los umbrales nacionales para estos formularios de representación, ESENER-3 (2019).

Participación de los trabajadores en las medidas de prevención de riesgos

La participación de los trabajadores, en las empresas o centros de trabajo de la UE 28 que declaran haber utilizado medidas de prevención de riesgos psicosociales, en los tres años anteriores a la encuesta ESNER 3, es del 61 %, señalándose además que los trabajadores desempeñaron un papel activo en el diseño y la puesta en marcha de dichas medidas; este porcentaje supone un ligero descenso con respecto al 63 % en la encuesta de 2014. Los resultados varían según los países, desde un porcentaje del 81 % de las empresas o centros de trabajo en Suecia, que tuvo un 73% en el año 2014, hasta el 32% de Lituania, que en el año 2014 alcanzó el 46 % en 2014. Además de Suecia ha habido varios países en los que esta cuota ha aumentado desde 2014, como Eslovenia, Eslovaquia, Holanda y Bulgaria, entre otros, y en otros países los porcentajes han descendido en los últimos cinco años, como es el caso de Rumanía y Austria. Debido a la naturaleza de los riesgos psicosociales, cabría esperar que las medidas en este ámbito trajeran consigo la participación directa de los trabajadores y un grado especialmente elevado de colaboración de todos los agentes en el lugar de trabajo, pero a la vista de los resultados no se sugiere esta posibilidad.
18.- Designación de representantes de salud y seguridad, por país (% de empresas o centros de trabajo)...
18.- Designación de representantes de salud y seguridad, por país (% de empresas o centros de trabajo). Base: todas las empresas o centros de trabajo, los 33 países -tamaño en función de los umbrales nacionales para estos formularios de representación, ESENER-3 (2019).
En cuanto a las formas de representación de los trabajadores, la cifra más frecuente fue la de un representante de salud y seguridad en el 59% de las empresas o centros de trabajo de la UE 28, porcentaje que es ligeramente superior al de 2014. Sectorialmente, los porcentajes más altos se registraron en las empresas de minería y canteras, electricidad, gas, vapor y aire acondicionado con un porcentaje del 72%, seguidos por la educación, la sanidad y las actividades de trabajo social con un porcentaje del 69%. Como era previsible, estos resultados dependen en gran medida del tamaño de la empresa o centro de trabajo. Es de destacar que más de un tercio de las empresas de la UE28, concretamente un 34%, no disponían de ninguna de estas formas de representación de los trabajadores. Los porcentajes más elevados corresponden a Portugal con un porcentaje del 68%, seguido de Letonia con un 63% y de Polonia con porcentaje del 61%.
En ESENER-3 se preguntó a los empresas o centros trabajo sobre el nombramiento de los representantes de salud y seguridad. Los resultados revelan una imagen muy diversa entre los países que participan en la encuesta, que es fiel reflejo de los diferentes marcos legislativos y normativos nacionales. Más de la mitad de las empresas o centros de trabajo de la UE28, concretamente el 56%, responden que el empresario ha seleccionado al representante en materia de salud y seguridad, y dentro de esta opción, los porcentajes más elevados corresponden a Alemania y la República Checa con un porcentaje del 83% de las empresas o centros de trabajo, frente al 12% de Suecia, Finlandia e Italia. Alrededor de un tercio de las empresas encuestadas, un 34% exactamente respondió que los representantes de la salud y la seguridad son elegidos por los trabajadores, encabezando esta opción siendo las Finlandia, Italia con un porcentaje del 80%, seguido de Suecia con un porcentaje del 75%. Como una tercera opción, el 15% de las empresas de los Países Bajos y un 14% de las de Chipre declararon que la representación de salud y seguridad había sido elegida en parte por los trabajadores y en parte por el empleador.

Referencias:

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  • Heuvel, S.G. van den, Houtman, I.L.D., Eekhout, I., Venema, A., & Bakhuys Roozeboom, M.C. Management of psychosocial risk management, psychosocial risks european workplaces; drivers and barriers in a national and cultural context: Abstract and presentation. Proceedings of the 13th European Academy of Occupational Health Psychology (EAOHP), Adapting to Rapid Changes in today’s Workplace 5-7 September 2018 in Lisbon, Portugal.
  • Houtman, I.L.D., Eekhout, I., Venema, A., Bakhuys Roozeboom, M., Buuren, S. van. Joint analysis of Esener-2, the LFS 2013 ad hoc module and the 6th EWCS: presentatie, European Academy of Occupational Health Psychology ((EAOHP), Adapting to rapid changes in today’s workplace, 5-7 September 2018. Lisboa. Portugal.
  • Houtman, I.L.D., Eekhout, I., Venema, A., Bakhuys Roozeboom, M.M.C., & van Buuren, S. (2018). Joint analysis of esener-2, the LFS 2013 ad hoc module and the 6th EWCS: Presentatie. Proceedings of the 13th European Academy of Occupational Health Psychology (EAOHP), Adapting to Rapid Changes in today’s Workplace 5-7 September 2018 in Lisbon, Portugal.
  • Second European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks (ESENER-2). European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA). Prevention and Research Unit. Bilbao,2019. http://englishbulletin.adapt.it/wp-content/uploads/2015/02/ESENER-2.pdf
  • Third European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks (ESENER - 3). European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA). Prevention and Research Unit. Bilbao,2019 https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/ESENER_3_first_findings.pdf
  • Walters David, Wadsworth Emma. Participation in safety and health in European workplaces: Framing the capture of representation. Auropean Journal of Industrial Relations. March 20, 2019.

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