En el actual ciclo histórico de transformación en el umbral de la cuarta revolución industrial, algunas empresas están haciendo un uso intensivo de la tecnología de plataformas

El hecho de que las plataformas laborales digitales se definan como ‘sharing economy - economía compartida’, ’collaborative economy - economía colaborativa’, o ‘gig economy - economía de los trabajos ocasionales’, tiene consecuencias sutiles en la forma en que se perciben, se estudian y finalmente se regulan, entre otros, los desafíos normativos presentados por el trabajo de las plataformas de Internet y las implicaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

En junio de 2016 la Comisión Europea dirigió una comunicación a las demás instituciones europeas en la que definió el término de economía colaborativa como: ‘modelos de negocio en los que se facilitan actividades mediante plataformas colaborativas que crean un mercado abierto para el uso temporal de mercancías o servicios ofrecidos a menudo por particulares’ —Comisión Europea, COM (2016) 356 final—. Según se detalla en la comunicación en la economía de colaborativa intervienen tres categorías de agentes:

1. Los proveedores de servicios que comparten activos, recursos, tiempo o conocimientos técnicos; pueden ser particulares que ofrecen servicios de manera ocasional (‘pares’) o proveedores de servicios que actúan a título profesional (‘proveedores de servicios profesionales’);
2. Los usuarios de esos servicios; y
3. Los intermediarios que conectan mediante una plataforma en línea a los proveedores con los usuarios facilitando las transacciones entre ellos (‘plataformas colaborativas’). Las transacciones de la economía colaborativa no suelen implicar un cambio de propiedad y pueden llevarse a cabo con o sin fines de lucro.

La Comisión Europea definió el término de economía colaborativa como como: ‘modelos de negocio en los que se facilitan actividades mediante plataformas colaborativas que crean un mercado abierto para el uso temporal de mercancías o servicios ofrecidos a menudo por particulares’. Crédito infografía: European Commision Guidance and policy recommendations for the collaborative economy.

La economía colaborativa desde que el profesor de la Universidad de Harvard Lawrence Lessig acuñara el concepto en 2008, ha pasado de ser una actividad residual a un fenómeno que mueve miles de millones de euros. Según un estudio de PwC Consulting contratado por la Comisión Europea, en 2015 se estimaban unos ingresos brutos de plataformas y proveedores colaborativos en la Unión Europea de 28.000 millones de euros, con previsiones de una importante expansión económica para los siguientes años estimándose un aumento de entre 160.000 y 572.000 millones de euros.

Las plataformas colaborativas que funcionan en cinco sectores clave de la economía colaborativa en la UE, como son alojamiento (alquiler a corto plazo), transporte de pasajeros, servicios domésticos, servicios profesionales y técnicos, y financiación en colaboración, generaron ingresos de 3.600 millones de euros en 2015 en la UE

Si bien no tiene una definición clara ni aceptada por todos, la economía colaborativa incluiría todas las plataformas digitales dedicadas a poner en contacto proveedores y clientes (lo que se denominan P2P, (‘peer-to-peer’ en inglés), para facilitar el intercambio de bienes y servicios. Recientemente, se ha ido imponiendo una clasificación de las plataformas a través de su afán de lucro, su capacidad de autoorganización y sus relaciones internas de poder.

La economía colaborativa se basa en las prácticas sociales de compartir, colaborar y cooperar y tiene implicaciones comerciales, jurídicas e institucionales. Su rápido y creciente desarrollo se ha visto favorecido y potenciado principalmente por:

• El uso intensivo de la tecnología: Internet y la extensión del uso de su alta velocidad. La aparición de los smartphones y las aplicaciones móviles. La informática y el tratamiento de la información.
• La aparición de nuevos modelos de negocio con capacidad de obtener beneficios de la interacción de grupos diferentes.
• La tecnología de plataformas.

El trabajo de plataforma, entendido como la adecuación de la oferta y la demanda de trabajo remunerado a través de una plataforma en línea, sigue siendo de escala relativamente pequeña en la Unión Europea, pero se está desarrollando rápidamente. Este dinamismo y el alcance cada vez mayor de las actividades de la plataforma presentan oportunidades económicas, así como retos para los marcos normativos existentes. La Comisión Europea aprobó en junio de 2017 una resolución sobre la Agenda Europea para la economía colaborativa con 71 puntos de los que destacamos:

• La economía colaborativa puede tener un impacto significativo en los modelos empresariales regulados tradicionales en muchos sectores estratégicos, como el del transporte, el alojamiento, la restauración, los servicios, la venta minorista y las finanzas.
• La economía colaborativa presenta en Europa algunas características específicas, que reflejan asimismo la estructura empresarial europea, constituida principalmente por pymes y microempresas; destaca la necesidad de velar por un entorno empresarial en el que las plataformas colaborativas puedan expandirse y ser muy competitivas en el mercado global.
• Determinadas partes de la economía colaborativa está cubierta por normativas a escala local y nacional, pero otras partes podrían encontrarse en ‘zonas grises’, al no estar siempre claro qué normativa de la Unión se aplica, lo que da lugar a diferencias significativas entre los Estados miembros como consecuencia de las normativas nacionales, regionales y locales, así como de la jurisprudencia, fragmentando el mercado único.
• Los modelos empresariales de la economía colaborativa se basan fundamentalmente en la reputación, y destaca que la transparencia es esencial a este respecto. En muchos casos, los modelos empresariales de la economía colaborativa confieren poder a los consumidores y les permiten asumir un papel activo, apoyado por la tecnología.
• La revolución digital tiene un impacto significativo en el mercado laboral y las tendencias que están surgiendo en la economía colaborativa forman parte de una tendencia actual en el contexto de la digitalización de la sociedad.
• La economía colaborativa ofrece nuevas oportunidades, así como vías nuevas y flexibles de acceso al empleo, en especial para los trabajadores por cuenta ajena, los desempleados y las personas que en la actualidad están excluidas del mercado laboral o que no podrían acceder a este, y podría, por lo tanto, servir como punto de entrada al mercado laboral, especialmente para los jóvenes y los grupos marginados. Se señala, no obstante, que, en determinadas circunstancias, este hecho puede desembocar en situaciones de precariedad subrayando la necesidad de que, por una parte, el mercado laboral sea flexible y, por otra, que los trabajadores gocen de seguridad económica y social, conforme a las costumbres y tradiciones de los Estados miembros.
• Destaca el teletrabajo y el trabajo inteligente en el marco de la economía colaborativa y defiende, a este respecto, la necesidad de equiparar estas modalidades laborales con las tradicionales.

Estas nuevas formas de trabajo en un contexto marcado por la desaceleración económica crean nuevas formas de empleo atípico que han ido ganando terreno a formas de empleo tradicional a la vez que erosionando la protección laboral y generando una nueva forma de segmentación del mercado laboral. En este contexto y con los nuevos modelos de producción colaborativos en la categorización de las plataformas laborales se han propuesto diferentes taxonomías.

• El Centre for European Policy Studies - CEPS publicó en 2016 uno de sus primeros estudios acerca de la economía de plataformas laborales: ‘The Digital Market for Local Services: A one-night stand for workers?’. Para categorizar las plataformas digitales laborales los autores propusieron una taxonomía organizada en función:

a) del nivel de capacitación de los participantes (bajo/medio o medio/alto),

b) si la labor se realiza online o de manera presencial.

• Eurofound, la OIT y la OECD coinciden en diferenciar las plataformas en función de las distintas formas de realizar el trabajo: (1) On-location, en el lugar. Es aquella en la que el trabajo debe llevarse a cabo en persona y en el lugar donde se requiere. (2) Online, en línea; o web-based, según la terminología de la OIT. El trabajo se asigna y entrega a través de una conexión a Internet.
• El Friedrich-Ebert-Stiftung FES, que es la fundación política más antigua de Alemania, publicó en 2017 el estudio ‘Digital labour markets in the platform economy: Mapping the political challenges of crowd work and gig work’, en el que propone una división similar en relación al trabajo que se ejecuta bien en un entorno físico o en remoto, incorporando en la oferta si ese trabajo se ofrece a personas concretas (por sus habilidades, conocimientos, curriculum / reputación, etc.), o bien se ofrece a una grupo de personas de manera indiferenciada (a menudo compiten por obtener ese trabajo).
• En 2018 el Joint Research Centre (JRC), publica el ‘European legal framework for digital labour platforms’ añade elementos relativos a las características de tipo de trabajo a realizar (creativo, repetitivo, manual), y al sistema de pago (basado en resultados o bien basado en tiempo). Apunta una tendencia más amplia hacia la desestandarización de las relaciones laborales y la desmutualización del riesgo. En el informe en el capítulo dedicado a la taxonomía de las plataformas laborales digitales, señala que estas pueden ampliar la competitividad y la competencia, aumentar las posibilidades de elección y crear oportunidades de crecimiento, señalando que se han planteado una serie de preocupaciones sobre la posible erosión de los derechos, las protecciones y la seguridad social.

En el informe ‘Employment and working conditions of selected types of platform work’ de la European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions - Eurofond (2018), se analizan tres tipos básicos de trabajo y que denomina:

1. ‘Trabajo que se inicia en el lugar que la plataforma determine’.
2. ‘Trabajo que se inicia en el propio lugar de trabajo habitual’.
3. ‘Trabajo online'.

Los dos primeros trabajos se asocian respectivamente a trabajos rutinarios o a trabajos que requieren una moderada especialización y los del tipo 3 a los que requieren una cualificación especializada.

En cuanto a los riesgos asociados a la realización física y mental del trabajo, en realidad no es relevante el medio por el que se ordena o contrata el trabajo, ya sea por medio de una plataforma o por los convencionales medios de contratación. Aunque sí tienen relevancia las condiciones de contratación, como señala el informe.

En los trabajos categorizados como tipo 2 los esfuerzos repetitivos pueden provocan los denominados trastornos por trauma acumulativo. Se entiende por esfuerzos repetidos un grupo de movimientos continuos, mantenidos durante un trabajo que implica al mismo conjunto osteomuscular, provocando en él fatiga muscular, sobrecarga, dolor y, por último, lesiones. Se considera trabajo repetido cuando la duración del ciclo de trabajo fundamental es muy corta y está definido como la realización continuada de ciclos de trabajo similares; cada ciclo de trabajo se parece al siguiente en la secuencia temporal, en el patrón de fuerzas y en las características espaciales del movimiento. Los riesgos específicos de seguridad y salud en el trabajo en las tareas tipificadas dentro del tipo 3 son esencialmente los derivados de la fatiga visual o musculoesquelética y los de ambientes de trabajo poco ergonómicos. Además, hay que tener en cuenta los efectos sobre la salud, en todas las tareas relacionadas con Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), los efectos sobre la salud en el trabajo, como son los problemas musculares, dolores de cabeza, fatiga mental y física, ansiedad, temor y aburrimiento. Numerosos trabajos de investigación psicosocial relacionan el tecnoestrés con los efectos psicosociales negativos del uso de las TIC.

También relacionado con la intensificación del estrés en el trabajo en plataformas, en el informe preliminar ‘Platform work: Types and implications for work and employment - Literature review’ (Eurofound 2018), se recoge como una causa importante que la disponibilidad del trabajo está expuesta a mucha incertidumbre, y que cuando aparecen las ofertas de trabajo están expuestas a plazos ajustados.

En la Unión Europea según la Directiva 2015/1535/UE, los modelos más simples de plataformas, en los que se estable la interacción entre la oferta y la demanda de trabajo, por medio de la mera publicación de la información en la plataforma, tienen naturaleza de ‘servicio de la sociedad de la información’. Esta Directiva 2015/1535/UE define los servicios de la sociedad de la información como ‘todo servicio prestado normalmente a cambio de una remuneración, a distancia, por vía electrónica y a petición individual de un destinatario de servicios’. Las plataformas más avanzadas, basadas en los servicios de mediación para facilitar la contratación de bienes y servicios, se regulan bajo la naturaleza jurídica del ‘contrato de mediación’, que se concreta en la prestación de un servicio de mediación a cambio de una comisión.

Controversias y sentencias judiciales en la economía de plataformas. El 27 de noviembre de 2019 el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, con sus 17 magistrados, dictó criterio dentro del tribunal sobre la relación de los riders y la plataforma Glovo en su estudio del recurso de un mensajero: los repartidores son falsos autónomos. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea en la sentencia Airbnb Ireland (C-390/18), dictada el 19 de diciembre de 2019, ha declarado que procede calificar de ‘servicio de la sociedad de la información’ comprendido en el ámbito de aplicación de la Directiva 2000/31 sobre el comercio electrónico un servicio de intermediación, prestado a cambio de una remuneración. Crédito imagen repartidor en bicicleta Glovo: By Pacopac Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=77242548.

Hay una mención específica a falso autónomo, cuando señala que no debe incluirse la aplicación de la Directiva 91/533/CEE a los trabajadores que realmente sean por cuenta propia, ya que no cumplen los criterios señalados. El abuso de la condición de trabajador por cuenta propia conforme lo define la legislación nacional, ya sea a escala nacional o en situaciones transfronterizas, es una forma de trabajo falsamente declarado que se asocia a menudo con el trabajo no declarado. El falso trabajo por cuenta ajena se produce cuando una persona es declarada como trabajador por cuenta propia aun cuando se cumplen las condiciones propias de una relación laboral, con el fin de evitar determinadas obligaciones jurídicas o fiscales. Estos trabajadores deben entrar en el ámbito de la aplicación la Directiva 91/533/CEE, ya que la determinación de la existencia de una relación laboral debe guiarse por los hechos relativos al trabajo que realmente se desempeña, y no por la descripción de las partes de la relación.

España se encuentra entre los países de la Unión Europea con mayor volumen de trabajadores que prestan servicios a través de plataformas digitales. Según el estudio ‘Platform Workers in Europe’ Evidence from the COLLEEM Survey de la Comisión Europea (2018), el 11,6% de la población adulta española ha obtenido en alguna ocasión ingresos por trabajar en plataformas, desde las más populares como Deliveroo y Uber, dedicadas al reparto de comida a domicilio o al transporte de pasajeros, a aquellas que ofrecen servicios de traducción, entrada de datos o desarrollo de software.

La ‘Encuesta sobre percepción social de la innovación en España (2018)’, elaborada por la Fundación Cotec y Sigma Dos a partir de 2.402 entrevistas telefónicas, el 45,9% de la población encuestada ha utilizado plataformas digitales para proveerse de bienes y servicios y el 24,5% ha prestado algún servicio lucrativo a través de ellas.

Una alta participación de los españoles en la creciente economía de plataforma. Gráfico superior: Búsqueda de trabajo en plataformas digitales y desempeño de cualquier trabajo en plataformas digitales. Comparación con países europeos. Gráfico inferior: Frecuencia del trabajo en plataformas digitales. Comparación con países europeos. Fuente: Encuesta en línea realizada por la Universidad de Hertfordshire e Ipsos MORI, en asociación con la Fundación de Estudios Progresistas Europeos (FEPS), UNI Europa y la Fundación Felipe González. Muestra: 2182 encuestados en España, 2199 en Italia, 2001 en Suiza, 1969 en Austria, 2180 en Alemania, 2125 en los Países Bajos, 2146 en Suecia y 2238 en el Reino Unido (ponderado).

Otros datos significativos se obtienen en el informe ‘el informe ‘Huella Digital: El empleo en las economías de plataforma (2019)’, realizado por Unidad de Servicios Estadísticos y Consultoría (SSCU), de la Universidad de Hertfordshire (2019). Según este informe España se coloca a la cabeza de los países de la Unión Europa en volumen de empleo en plataformas, con un 17% de las personas en edad de trabajar realizando por Unidad de Servicios Estadísticos y Consultoría (SSCU), de la Universidad de Hertfordshire (2019). En una encuesta en línea a 2.182 ciudadanos españoles de entre 16 y 65 años:

• El 17,0% de la muestra (después de la ponderación) afirmó estar realizando trabajos a través de las plataformas de la denominada ‘economía de plataforma’, como Upwork, Uber o Handy, al menos una vez a la semana.
• El 20,5% encontró este tipo de trabajo al menos una vez al mes. Cuando la definición se restringió a aquellos que afirmaban realizar trabajos que habían encontrado a través de un sitio web o aplicación y que además utilizaban una aplicación para recibir notificaciones cuando había trabajo disponible, según se detalla más abajo, el porcentaje se redujo al 10,2 %.
• El 48,1% afirmó que había intentado encontrar trabajo de este modo, aunque no todos lo consiguieron.

En el estudio utilizan el término «trabajo en plataformas digitales» en un sentido amplio para referirse a tareas retribuidas que se encuentran a través de un sitio web o aplicación al que se accede a través de un ordenador portátil, un smartphone u otro dispositivo conectado a Internet. Y quedan excluidos de esta definición el alquiler de habitaciones a través de Airbnb (o similares) y la compra y venta de productos en línea. De los trabajadores de plataforma:

• El 40,4% había realizado trabajos de oficina, tareas breves o «trabajo de clic» desde su propio ordenador u otro dispositivo digital al menos una vez por semana. Un porcentaje algo menor (el 33,9 %) había hecho recados o realizados trabajos rutinarios de tipo oficina en las instalaciones de otras personas al menos una vez por semana.
• El 31,4% había realizado trabajos esporádicos en casas de otras personas, como fontanería o reparaciones domésticas, al menos una vez por semana.
• El 30,5% había realizado trabajos regulares programados en casas de otras personas como limpieza, jardinería o cuidado de niños, al menos una vez por semana.
• El 34% había realizado trabajo de tipo trabajo profesional como servicios jurídicos y contabilidad al menos una vez por semana.
• El 26,6% había realizado trabajos de taxi, mediante el uso de aplicaciones o sitios web como Uber al menos una vez a la semana.
• El 27% trabajos de servicios personales (como peluquería o masaje) al menos una vez a la semana.

Los trabajos que realmente realizan y la situación personal de los trabajadores de plataformas digitales en España. Gráfico superior: Tipos de trabajo en plataformas digitales llevados a cabo al menos una vez por semana (% de la población en edad laboral). Gráfico inferior: Situación profesional de los trabajadores en plataformas. Fuente: Encuesta en línea realizada por la Universidad de Hertfordshire e Ipsos MORI, en asociación con la Fundación de Estudios Progresistas Europeos (FEPS), UNI Europa y la Fundación Felipe González, que indican una alta participación de los españoles en la creciente economía digital. Muestra: 609 trabajadores/as españoles/as en plataformas digitales de entre 16 y 65 años (ponderado).

En lo que respecta a la realización de entregas para repartir comidas de un restaurante o un establecimiento de comida, el 28,2% y el 27,4% utilizaban una bicicleta, moto o ciclomotor al menos una vez a la semana; y en la entrega de otros productos el 26,6% de los trabajadores en plataformas utilizaban un coche o una furgoneta mientras que la cifra de los que utilizaban una bicicleta, moto o ciclomotor fue del 26,8%.

En lo que respecta a la situación laboral personal:

• El grupo de trabajadores que trabajaban a tiempo completo en plataformas era del 48,3%, y en el grupo de trabajadores en plataformas ‘intensivos’ (aquellos que lo hacen al menos una vez por semana), las cifras son similares: un 52,8%.
• Los trabajos a tiempo parcial los realizan diariamente, o al menos una vez por semana, los realizan mayoritariamente autónomos, estudiantes, jubilados, y personas cuya ocupación principal es el hogar.

La encuesta revela que el trabajo en plataformas digitales no estaba uniformemente repartido por toda España, encontrándose la mayor concentración en la región del sur. Según la nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadísticas en España (NUT), y la media ponderada (MP), variable estadística que se ha tenido en cuenta para ajustar las pequeñas diferencias de la muestra con respecto a las características de la población, los porcentajes de la población en edad laboral según la encuesta son:

• Centro (Castilla-León, Castilla La Mancha y Extremadura - MP 70): el 26%.
• Comunidad de Madrid (MP 86):28,2%.
• Este (Catalunya, Comunidad Valenciana e Islas Baleares- MP 162): el 27,4 %.
• Noreste (Galicia, Principado de Asturias y Cantabria – MP 58): el 22,9%.
• Noroeste (País Vasco, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja y Aragón- MP52): el 24,6%.
• Sur (Andalucía, Región de Murcia, Ciudad Autónoma de Ceuta y Ciudad Autónoma de Melilla- MP 170): el 31,1%.

En esta línea, el 85% en España considera la gig economy (realización de trabajos temporales en función de tareas o proyectos específicos) como una oportunidad laboral. Esta percepción aumentó considerablemente respecto del informe del año pasado, donde alcanzó un 62%. A nivel global, el 49% de los millennials encuestados cree que las nuevas tecnologías aumentarán sus posibilidades de trabajo y el 25% cree que la Industria 4.0 no tendrá un impacto negativo en sus carreras profesionales.

Aunque solo el 6% de los encuestados afirma estar trabajando bajo esta modalidad como única fuente de ingresos, la mitad afirma considerarlo como una alternativa profesional y el 61% estaría dispuesto a trabajar por proyectos como complemento a su empleo actual. La posibilidad de ganar más dinero, la flexibilidad y conseguir un mejor equilibrio entre la vida personal y profesional son los principales motivos por los que se decantarían por esta alternativa laboral que casi la mitad de los millennials ve viable en términos de ingresos, aunque un 51% opina que la estacionalidad de los proyectos podría generarle estrés.

Robin Chase, cofundadora de la plataforma de alquiler de vehículos de particulares Zipcar, en su libro Peers Inc, reflexiona sobre esa innovación, y los múltiples modelos de intercambio que han seguido, y sostiene que ya estamos en medio de una revolución. En una entrevista de del periódico británico The Guardian a finales de 2015 decía: “Mi padre tuvo un solo trabajo toda su vida, yo tendré seis trabajos diferentes a lo largo de mi vida, mis hijos van a tener seis trabajos a la vez’. Le preguntan ¿Cree que eso es algo positivo?, y responde: ‘Recomiendan a las empresas que sus fuentes de ingresos sean diversas, pero a los individuos la unidad económica más pequeña y frágil se le dice: un trabajo para toda la vida. El 87% de las personas con empleo a tiempo completo no se apasionan con lo que hacen. Veo esta nueva forma de trabajo y pienso en ella como una opción con posibilidades económicas. Además, les da flexibilidad. A la gente le encantan esas cosas”.

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