El 2007, totes les instal lacions químiques han de complir la Directiva de Control i Prevenció integrats de la contaminació

La Llei 16/2002 , que trasllada a la legislació espanyola la Directiva 96/61/CE del Consell, té per objecte evitar, reduir i controlar la contaminació de l'atmosfera, l'aigua i del sòl mitjançant l'establiment d'un sistema de prevenció i control integrats de la contaminació, a fi d'assolir una elevada protecció del medi ambient en conjunt.

El Control i Prevenció integrats de la contaminació o IPPC ("Integrated Pollution Prevention and Control") és un nou concepte de concessió de permisos que té en compte tots els impactes que una activitat industrial donada pot produir en el conjunt del medi ambient. Aquest concepte es regeix per la Directiva IPPC 96/61/CE.

La Directiva exigeix que totes les instal·lacions a les quals afecta obtinguin una autorització (permís) de les autoritats dels països de la Unió Europea. Les instal·lacions que no compten amb aquest permís no podran romandre en explotació.

En aquest sentit, cal tenir en compte que la nova política sobre productes químics regularà els productes presents en el mercat, però la nova política de permisos (IPPC) regularà les plantes de producció. És a dir, la nova política sobre productes químics regula el dret a comerciar i vendre, mentre el IPPC regula el dret a produir.

El fet que sigui un concepte integrat significa que la política té en compte tots els impactes mediambientals de l'activitat industrial: emissions a l'atmosfera, les masses d'aigua o el sòl, consum d'energia, producció de residus, etc.

Les condicions exigibles en la concessió de permisos, sobretot els valors límit d'emissió (ELV o VLE1) es basen en les millors tècniques Disponibles2.

La definició de MTD, d'acord amb la Directiva IPPC, pot resumir de la manera següent:

• Tècniques: tecnologia + forma d'operació
• Disponibles: tècniques disponibles a escala comercial, econòmica i tècnicament viables per al sector, tenint en compte una anàlisi de costos i beneficis.
• Millors: la manera més efectiva de protegir el medi ambient en conjunt.

La qualificació MTD serveix de referència a l'hora d'establir les condicions dels permisos, en especial els valors límit d'emissió, sempre que aquests tinguin en compte les característiques tècniques de la instal lació, la seva ubicació geogràfica i les condicions mediambientals locals.

És important assenyalar que la Directiva prohibeix clarament als Estats membres prescriure mesures específiques, ja siguin MTD o d'un altre tipus.

Per definir les MTD aplicables a les instal·lacions afectades pel IPPC, la Comissió va crear un Fòrum d'Intercanvi d'Informació compost per la pròpia Comissió Europea, els Estats membres, indústries i ONGs .. També es va crear el concepte d'un document que permetés localitzar informació sobre les MTD perquè pugui ser utilitzada per les autoritats competents. A aquests documents de referència se'ls denomina BREF3.

Però, què és un BREF? És un document de referència que descriu les tècniques qualificades com Millors Tècniques Europees Disponibles en general, normalment, conté les bandes d'emissions corresponents a l'aplicació de les MTD.

En conseqüència, un BREF no proporciona una interpretació legal de la Directiva, no proposa VLE a escala sectorial, nacional, regional, local o de planta, un BREF no pot ser exhaustiu, i no pot tenir en compte la majoria de condicions locals rellevants.

Ja que un BREF no pot incloure les circumstàncies locals, que són una consideració important, només pot recomanar les MTD de manera general per a cada sector o subsector. Per tant, un BREF serveix com a punt de referència per ajudar a determinar els VLE de cada cas específic, és a dir, a escala de cada planta o instal lació. Pot passar que la tècnica més adequada per a aquesta concreta difereixi de les MTD aplicables al sector a causa de les condicions locals específiques.

El 2007, totes les instal lacions IPPC han de tenir un permís i operar acord amb aquest. No obstant això, la Directiva conté una disposició que recomana tenir en compte el termini de temps necessari per a introduir les MTD.

Hi ha una disposició a la Directiva IPPC i en la Convenció d'Aarhus sobre l'accés públic a la informació i participació pública en el procediment de concessió de permisos.

• El públic (per exemple, les ONG) no només té accés a la informació, sinó també dret a participar en el procés de concessió dels permisos.
• Les autoritats tenen l'obligació d'informar al públic de la justificació de les seves decisions.
• Els operadors d'instal • lacions tenen l'obligació de demostrar que han considerat l'adopció de solucions alternatives.

L'enfocament integrat del IPPC produeix diverses interaccions amb altres lleis mediambientals de la Unió Europea i dels Estats membres, així com amb convenis i protocols de l'ONU, per exemple:

• Convenció d'Århus
• Legislació sobre emissions a l'atmosfera (qualitat de l'aire, canvi climàtic).
• Legislació sobre emissions a l'aigua (Directiva marc sobre l'aigua).
• Legislació sobre residus.
• Seguretat i higiene (Seveso II).
• Responsabilitat mediambiental.

La indústria química participa activament en el procés, intervenint en el procés de preparació de BREF i contribuint a la implantació del IPPC. L'impacte d'una selecció inadequada de MTD o d'una interpretació restrictiva de la Directiva IPPC podria ser enorme en termes d'inversions i costos d'explotació. Això podria, en alguns casos, amenaçar la competitivitat de la indústria, en obligar a consumir recursos que podrien emprar de millor manera o en reduir el marge de beneficis fins a nivells insostenibles.

Cefic i les seves federacions nacionals estan exercint un important paper, assegurant-se que la implantació de la Directiva sigui justa (i que tots els països apliquin les mateixes normes, evitant el "dumping" mediambiental) i no restrictiva (posant un èmfasi adequat en els aspectes econòmics o evitant que les autoritats prescriguin tecnologies específiques com a condició per concedir els permisos).

Cefic i la seva xarxa d'experts també presten assessorament sobre les qüestions tècniques que afloren eventualment durant la fase d'implantació.

La Llei 16/2002, que trasllada a la legislació espanyola la Directiva 96/61/CE del Consell, té per objecte evitar, reduir i controlar la contaminació de l'atmosfera, l'aigua i del sòl, mitjançant l'establiment d'un sistema de prevenció i control integrats de la contaminació, a fi d'assolir una elevada protecció del medi ambient en conjunt. Per a les instal·lacions existents, la data d'adaptació a la llei és la mateixa, però, podran continuar en funcionament de forma provisional, si la sol·licitud de l'autorització ambiental integrada es presenta abans del dia 1 de gener de 2007 sempre que es compleixin els requisits de caràcter ambiental exigits per la normativa sectorial aplicable.

A la llei està prevista la informació sobre les millors tècniques disponibles, les característiques tècniques de la instal·lació, la seva implantació geogràfica i les condicions locals del medi ambient, els plans nacionals aprovats, si s'escau, per donar compliment a compromisos establerts en la normativa comunitària o en tractats internacionals subscrits per l'Estat espanyol o per la Unió Europea, i els valors límit d'emissió fixats, si s'escau, per la normativa en vigor en la data de l'autorització.

El Govern, sense perjudici de les normes addicionals de protecció que dictin les comunitats autònomes, pot establir valors límit d'emissió per les substàncies contaminants.

Les indústries dels sectors energètics grup "instal·lacions de combustió", es subdivideix en els apartats següents:

• Instal·lacions de combustió amb una potència tèrmica superior a 50 MW.
• Instal·lacions de producció d'energia elèctrica en règim ordinari o en règim especial, en què es produeixi la combustió de combustibles fòssils, residus o biomassa.
• Instal·lacions de cogeneració, calderes, forns, generadors de vapor o qualsevol altre equipament o instal lació de combustió existent en una indústria, siguin o no aquesta la seva activitat principal.
• Refineries de petroli i gas.
• Instal·lacions per al refinament de petroli o de cru de petroli.
• Instal·lacions per a la producció de gas combustible diferent del gas natural i gasos liquats del petroli.
• Coqueries.
• Instal·lacions de gasificació i liqüefacció de carbó.

Per al funcionament d'una instal·lació s'exigeix la "autorització ambiental integrada", que s'atorga per l'òrgan competent de la comunitat autònoma on es trobi ubicada la instal lació, i en la qual s'estableixen les condicions destinades a garantir que la instal·lació compleix amb els requisits ambientals de la Llei

Cefic s'està assegurant que la implantació de la Directiva sigui justa i no restrictiva