A examen les últimes modificacions de la LOTT

El passat 8 d'octubre va tenir lloc en l'Institut Logístic Tallamar de Madrid la jornada tècnica ‘La reforma de la LOTT i els operadors de logística i transport’ en la qual es va aprofundir en alguns aspectes de la Llei d'Ordenació dels Transports Terrestres, com per exemple les autoritzacions i les sancions que contempla. La jornada va explicar, entre uns altres, amb la presència d'Emilio Sidera, sotsdirector general d'Ordenació i Normativa del Ministeri de Foment, Alberto Emperanza, catedràtic de Dret Mercantil en la UPV, i Eduardo Zapata, secretari general de Un, entitat encarregada de l'organització.

El passat mes de juliol el Butlletí Oficial de l'Estat va publicar la Llei 9/2013 que modifica la Llei 16/1987, d'Ordenació dels Transports Terrestres, norma que ha vertebrat el sector de transports en els últims 25 anys. L'Institut Tecnològic Tallamar de Madrid va acollir el passat 8 d'octubre la jornada tècnica ‘La reforma de la LOTT i els operadors de logística i transport’ amb la finalitat d'analitzar la modificació de la citada llei d'una forma pràctica, tant des d'una perspectiva administrativa com a mercantil.

Emilio Sidera, sotsdirector general d'Ordenació i Normativa del Ministeri de Foment, va parlar sobre les modificacions de la LOTT en matèria d'autoritzacions de transport i sancions, especialment sobre la figura de l'agència i el carregador de la mercaderia. “L'objectiu principal que va inspirar la reforma va ser tractar de millorar la competitivitat del sector transportis”, va afirmar Sidera.

Emilio Sidera, sotsdirector general d'Ordenació i Normativa del Ministeri de Foment, i Eduardo Zapata, secretari general d'Un.

Les modificacions que s'han realitzat inclouen una major flexibilitat per a vehicles lleugers, de manera que per obtenir l'autorització de transport públic de mercaderies amb vehicles de fins a 3,5 tones de massa màxima autoritzada segueix sent necessari obtenir autorització, però ja no és obligatòria la competència professional.

Amb l'entrada en vigor d'aquesta nova regulació, únicament podrà realitzar l'activitat de transportista en nom propi qui tingui autorització. D'aquesta manera no podran facturar al seu nom els qui no posseeixin aquesta autorització, i, en conseqüència, rebran els seus ingressos com a tornada cooperativa i deixaran de tributar en el règim de ‘mòduls’. A més s'exigirà un major rigor en l'exigència per accedir al mercat amb l'aparició de la figura del gestor de transport.

Emilio Sidera, sotsdirector general d'Ordenació i Normativa del Ministeri de Foment.

Altra de les modificacions es refereix a l'establiment d'un espai on es conservin les dades relatives als temps de conducció i descans dels conductors, els documents comptables o de gestió de personal per a una possible inspecció. “Perquè una empresa obtingui certificació per operar a Espanya ha d'estar establerta en aquest país. Els vehicles han d'estar adscrits a Espanya i ha d'existir un domicili social en aquest país amb locals identificats i documentació de l'activitat realitzada de tal manera que l'Administració pugui controlar les activitats que s'han dut a terme”, va destacar Emilio Sidera.

A més, a partir de 2015 la realització del visat de les autoritzacions es realitzarà d'ofici per l'Administració. Aquest canvi simplifica el tràmit de gestió i permet comprovar per via telemàtica la situació fiscal, laboral i administrativa de l'empresa. Sidera va destacar que “això suposa una ampliació de la capacitat d'autogestió de l'empresa”.

Una altra modificació recull el cas en el qual una empresa de transports cometi dues sancions molt greus en el mateix any. En aquesta situació la persona que aporta la capacitació podrà perdre l'honorabilitat durant un termini de fins a dotze mesos, obligant a l'empresa a buscar un altre capacitat. També s'ha reduït de forma generalitzada les quanties de les infraccions en matèria de transport en més d'un 30% de mitjana. Els pagaments anticipats de sancions de transport es veuran beneficiats en un 30% de reducció addicional i s'incrementarà el seu termini de pagament de 15 a 30 dies. A més, la reforma de la LOTT ha atorgat més competències a les Juntes Arbitrals de Transport, les quals podran ser utilitzades pel transportista per a reclamacions de fins a 15.000 euros.

Alberto Emperanza, catedràtic de Dret Mercantil en la UPV-Cialt, va anar l'encarregat d'analitzar l'acció directa del transportista enfront del carregador. La reforma de la LOTT recull la possibilitat que el transportista reclami al carregador principal en cas d'impagament per part del mediador que ho contracta. Aquest mecanisme trasllada a la legislació de transport el que ja apareix en el Codi Civil, però es tracta d'una novetat que ha generat molts dubtes i comentaris en el sector.

Alberto Emperanza, catedràtic de Dret Mercantil en la UPV-Cialt.

“L'acció directa no té una redacció precisa pel que poden sorgir problemes en la seva engegada, a diferència del que passa en la Llei Gayssot de França que és molt més precisa“, va comentar Alberto Emperanza. En la seva opinió, la Llei del Contracte del Transport Terrestre ha estat insuficient per reduir la morositat en el sector, per això considera positiva l'acció directa.

Finalment, la jornada va comptar amb una taula rodona composta per Carlos Sanza, director de l'Assessoria Jurídica de Seur, Mariano González, gerent de Transports d'ANEU Logistics, i Raimundo Gonzalo, director de la Cadena de Subministrament d'Alcampo. Aquesta taula rodona va abordar diverses qüestions sobre operadors de Logística i Transport de la LOTT. L'encarregat de tancar l'acte va ser Gonzalo Sanz, president d'Un, qui va animar als assistents aportant una visió optimista sobre el futur que li espera al sector transportis.