Estabilidad regulatoria, seguridad jurídica y atracción de inversores, vectores para alcanzar los objetivos de descarbonización

Más de 250 expertos se reunieron en esta jornada para analizar a través de 50 ponencias la gestión económica de los parques eólicos en el nuevo escenario energético.

El encargado de inaugurar la jornada fue Juan Diego Díaz, presidente de AEE, quien indicó que en el complejo contexto geopolítico y económico actual, la eólica se enfrenta a diversos retos siendo una tecnología clave para nuestro sistema energético. El sector eólico valora como principales vectores para el avance hacia los objetivos de descarbonización la estabilidad regulatoria, la seguridad jurídica y la atracción de inversores hacia entornos de confianza.

Díaz señaló como trascendente el proceso de consulta pública para la reforma del mercado eléctrico, que inició recientemente la Comisión Europea, ya que marcará las reglas de juego del modelo de negocio del sector renovable en Europa.

En el mes de enero de 2023, en Europa, los precios de los mercados eléctricos descendieron respecto a diciembre. El precio promedio mensual fue inferior a 135 euros el MWh en casi todos los mercados. Este comportamiento se debe, en parte, al descenso de los precios del gas y de los derechos de emisión de CO₂, así como al elevado recurso eólico.

En España en 2022 la energía eólica ha supuesto un ahorro de 8.252 millones de euros en el coste de la energía del mercado eléctrico. Un día concreto, el 17 de enero, el precio de la electricidad cayó hasta los 5,1 euros el MWh gracias a la eólica. Se trata del precio más bajo desde enero de 2021.

El presidente de AEE destacó el enorme esfuerzo que se ha hecho en los últimos meses para llegar al hito del 25 de enero con la mayor cantidad de expedientes renovables resueltos por parte de las Administraciones en lo que se refiere a las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA). Según los cálculos de AEE, se han otorgado 10,6 GW de DIAs eólicas positivas y 3,8 GW de DIAs negativas desde el 1 de octubre de 2021.

El efecto de pasar de una sequía de proyectos a una acumulación masiva, motivada por el cumplimiento de unos hitos en la regulación, aunque pueda aportar un escenario teórico favorable a futuro, genera tensiones industriales y saturación que suponen un gran reto para la cadena de suministro.

"Nuestra industria necesita sostenibilidad y confortabilidad en toda la cadena de valor para mantenerse y ser competitiva. La industria necesita tener visibilidad de mercado a más largo plazo, y no sólo de los dos próximos años, a fin de realizar una planificación estratégica adecuada que conlleve una optimización de costes”, matizó el presidente de AEE.

Es clave avanzar a un ritmo constante y planificado en base a la demanda real de cada momento, y así llegar a 2030 con la aportación renovable que establezca el PNIEC, siempre maximizando los beneficios en los territorios y el respeto al medio ambiente. La tramitación administrativa es uno de los principales caballos de batalla y, por ello, todos los países deben sumar fuerzas y priorizarla como asunto crítico para la resiliencia energética, económica e industrial.

El presidente de AEE reflexionó sobre los esfuerzos de la industria eólica para seguir siendo competitiva, fabricando los componentes eólicos en España y en toda Europa. La competencia generada por la industria china, que cuenta con un apoyo estructural gubernamental que permite lograr precios medios por debajo de los estándares europeos es ya una realidad. Por otro lado, los mecanismos de atracción de la inversión industrial y tecnológica aprobados en Estados Unidos con el IRA (Inflation Reduction Act) están impactando gravemente en la dinámica exportadora de componentes eólicos fabricados en España. A este respecto, el Green Deal Industrial Plan con su Net Zero industrial Act son las herramientas fundamentales, pero deben ser ágiles y precisas para garantizar la permanencia de las inversiones industriales en nuestro continente.

Otro de los temas a analizar en la jornada ‘Eólica y Mercado’ es el actual modelo de subastas en España, que se ha ido rediseñando y afinando, pero aún quedan aspectos mejorables. Hay que conseguir recuperarlas como herramientas atractivas y eficaces para la incorporación de potencia renovable en el sistema, porque siguen siendo necesarias. Su diseño debe maximizar los beneficios que las diferentes tecnologías aportan a la sociedad y a la economía. La última subasta, celebrada a finales de 2022, mantenía cupos por tecnología, un cambio positivo; sin embargo, el enfoque exclusivo a precio se ha demostrado erróneo y, sobre todo, una trampa mortal para la cadena de valor radicada en nuestro país. Por ello, AEE considera que se deben maximizar otros aspectos como la eficiencia en el uso de las redes, la capacidad de producción anual, el efecto reductor del precio al consumidor y el beneficio para los entornos locales.

También participó en la inauguración de la jornada Carmen Becerril, presidenta de OMIE, quien en su intervención destacó el modelo de mercado hacia el que debemos avanzar y los modelos de análisis que debemos tomar en consideración. Los temas objeto de atención para asegurar la transición energética, indicó Carmen Becerril, son las interconexiones eléctricas, fundamentales para el desarrollo de las renovables; la flexibilización, que ha de estar presente en la gestión de la demanda y los procesos productivos; e incentivar la electrificación.

Becerril concluyó indicando que uno de los elementos esenciales para que los mercados tengan futuro es modificar la normativa que los regula y separarlos de la normativa financiera.

Tras la inauguración, el programa de la jornada 'Eólica y Mercado' estuvo formado por tres mesas de debate bajo los títulos 'Nuevo diseño del mercado eléctrico a partir de la experiencia', 'Esquemas de financiación y estrategias de desarrollo en la coyuntura actual' y 'La necesaria flexibilidad. Nuevos mercados de balance y no frecuencia: Más ingresos y distintos riesgos'. Además, se celebraron dos sesiones técnicas sobre 'El incremento del CAPEX/OPEX ligado a los nuevos requerimientos de red' y 'Los permisos de acceso y conexión de la red, cómo reducir el cuello de botella'. Por último, tuvo lugar una keynote sobre 'La situación del mercado eólico mundial' y una sesión dedicada a las experiencias en otros países europeos.