Rehabilitación energética del barrio de La Txantrea, Pamplona
Este proyecto de regeneración urbana a escala de barrio es un ejemplo de actuación sobre la ciudad consolidada que fomenta la conservación de un modelo de urbanismo compacto orientado a conseguir una ciudad más sostenible.
Esta actuación ha sido seleccionada recientemente por el Ministerio de Hacienda, como una buena práctica de actuación cofinanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), en el marco del Programa PAREER-CRECE del IDAE, en su tipología de viviendas sociales, debido a su calidad de ejecución técnica, enfoque de gestión integral de la actuación y alto potencial de replicabilidad de sus resultados en toda España.
Edificios rehabilitados en la calle Tadeo Amorena del barrio de La Txantrea en Pamplona.
En el marco del Programa PAREER-CRECE se han rehabilitado en total 42.491 viviendas (2015-2017), lo que ha implicado un efecto multiplicador de las inversiones de 303 millones de €, un ahorro de energía final de 37.594 tep, emisiones evitadas de 105.985 tCO2/año, contribuyendo además a la creación de 5.480 puestos de trabajo.
Concretamente, en su tipología de Viviendas Sociales, PAREER-CRECE ha llevado a cabo proyectos de mejora de las envolventes térmicas de los edificios, así como de la eficiencia energética de sus instalaciones por unos costes elegibles de 26.000.000 €, con una ayuda FEDER de 14.500.000 €, lo que ha supuesto una reducción de emisiones de dióxido de carbono de 4.454 tCO2/año.
Del total de esta inversión, la realizada en el Barrio de La Txantrea ha sido de 9.695.773 €, con una ayuda económica facilitada por el programa PAREER-CRECE, proveniente de FEDER, de 4.721.817 €. Gracias a esta ayuda, recibida por las Comunidades de Propietarios, se ha conseguido la mejora del confort térmico en 588 viviendas (50.106 m2 de superficie rehabilitada), un ahorro energético de 3.186 MWh/año, un ahorro económico en consumos energéticos de 254.880 €/año, y 804 tCO2/año de emisiones evitadas en la ciudad de Pamplona.
Actualmente, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) continua con la segunda fase de su Programa de Rehabilitación de Energética de Edificios (PAREER II), el cual fue publicado en diciembre de 2017, con un presupuesto total de 204 millones de €, lo que sumado a la anterior convocatoria, hace que se hayan destinado un total de 404 M€ a la rehabilitación energética de edificios durante el periodo 2014-2018.
Detalle de edificios rehabilitados.
La rehabilitación energética integral del Barrio de La Txantrea en Pamplona está consiguiendo desarrollar progresivamente medidas de ahorro energético en sus edificios y la renovación de su calefacción de barrio utilizando energías renovables. La empresa pública Navarra de Suelo y Vivienda (Nasuvinsa) puso un equipo multidisciplinar (abogados, arquitectos/arquitectos técnicos, ingenieros/ingenieros técnicos, administrativos, etc.) al servicio de los ciudadanos del barrio para gestionar y coordinar todas las actuaciones a nivel público y privado. A través de una oficina de barrio inaugurada en marzo de 2014 atienden las necesidades de los vecinos y propician su participación durante todo el proceso de rehabilitación de sus viviendas. Las Comunidades de Propietarios reciben apoyo técnico global e información fiable acerca del estado energético de sus edificios, de propuestas técnicas para mejorarlo, tramitación de ayudas públicas disponibles (locales y estatales), de financiación colectiva privada (acuerdos con entidades bancarias) o asesoramiento en la contratación y seguimiento de las obras, ayudándoles así en la resolución de los problemas que vayan surgiendo a lo largo del “viaje de la rehabilitación” y facilitando su implicación desde el inicio.
Principalmente, se está actuando en edificios de vivienda social construidos entre 1950 y 1980, rehabilitando su envolvente térmica y mejorando la eficiencia energética de sus instalaciones.
Además, también con cargo al FEDER, se va a construir una nueva red térmica de distrito alimentada con biomasa, capaz de dar calor a más de 4.000 viviendas y con ayudas autonómicas, se están renovando las antiguas calefacciones de barrio de La Txantrea, mejorando su eficiencia energética.
La rehabilitación energética de los edificios se desarrolla de manera diferenciada para las distintas tipologías residenciales existentes en la zona. Mediante la promoción de concursos de arquitectura, Nasuvinsa plantea soluciones arquitectónicas integrales para edificios similares de diferentes calles, evitando así intervenciones puntuales y sin cohesión y consiguiendo, de esta manera, una imagen global uniforme y renovada del barrio. Además de reforzar la identidad del barrio, esta forma de intervenir favorece la búsqueda de soluciones replicables en otros edificios que se sumen más adelante a la rehabilitación, con lo que esto supone de agilización de los plazos de la intervención y de ahorro de recursos disponibles, tanto humanos como materiales. Bloques exentos de gran altura, edificios entre medianeras o viviendas pareadas con parcela ajardinada se encuentran entre las diferentes tipologías rehabilitadas con soluciones de fachada ventilada o sistemas de aislamiento térmico por el exterior en sus muros, aislamiento de cubiertas y suelos y sustitución de carpinterías.
Asimismo, desde Nasuvinsa han procurado promover la utilización de materiales de menor impacto ambiental como por ejemplo el sistema de aislamiento térmico por el exterior a base de placas de corcho.
Actualmente, la rehabilitación energética de los edificios del barrio continúa a través del programa PAREER II. Se intervendrá en estos edificios, mejorando su eficiencia energética, con una ayuda estimada proveniente de FEDER de 15 millones de euros.
La aportación del programa de ayudas PAREER-CRECE
En octubre de 2013, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, IDAE, organismo adscrito al Ministerio para la Transición Ecológica, puso en marcha el programa específico de ayudas y financiación para la Rehabilitación Energética de Edificios Existentes del sector residencial y hotelero (PAREER), con un presupuesto inicial de 125 millones de €, posteriormente, en mayo de 2015, se amplió a 200 millones de € (PAREER-CRECE), con un ámbito de aplicación general para todo tipo de edificios. Es un programa diseñado para cumplir con el artículo 4 de la Directiva 2012/27/UE relativo a la eficiencia energética en el parque de edificios existentes.
PAREER-CRECE tenía como objetivo promover actuaciones de mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica, instalaciones de calefacción, refrigeración e iluminación, así como la sustitución de energía convencional por biomasa y geotermia en las instalaciones térmicas.
Las actuaciones objeto de ayuda debían mejorar la calificación energética total del edificio en, al menos, una letra medida en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO2/m2 año), con respecto a la calificación energética inicial del edificio.
PAREER-CRECE ha sido un programa único, diferente de otras líneas de ayudas, que contó con distintos niveles de intensidad de ayuda en función del grado de eficiencia energética alcanzado o de la existencia de un componente social.
Podían ser beneficiarios de las ayudas de este programa los titulares y propietarios de todo tipo de edificios; las comunidades de propietarios; las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios y las Empresas de Servicios Energéticos (ESEs).
Las actuaciones que por tipología de beneficiario han obtenido más ayuda han sido en un 89 % las comunidades de propietarios, siendo la actuación sobre envolvente la más solicitada, con un 87 % de ayuda concedida. De los edificios presentados al PAREER-CRECE el 58% consiguieron un salto de letra, el 38% dos y solo el 4% alcanzó tres o más saltos.
Esta actuación ha ganado el primer premio a la mejor actuación cofinanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2019. Ver aquí.
