La Plataforma por el Autoconsumo reclama una regulación del balance neto justa y beneficiosa para los consumidores

El 26 de junio en la madrileña calle Príncipe de Vergara, 74, en la sede de Secorbe, La Plataforma para el impulso de la Generación Distribuida y el Autoconsumo Energético, ha reclamado que la próxima regulación de autoconsumo con balance neto sea justa, de modo que realmente beneficie a los consumidores, al permitirles ahorrar en su factura energética y aumentar su competitividad. El desarrollo de un mercado de generación distribuida, ligado al ahorro y la eficiencia, crearía empleo, fomentaría el desarrollo tecnológico, ayudaría a alcanzar los objetivos ambientales, evitaría importaciones energéticas… Y permitiría la supervivencia de buena parte del sector renovable, particularmente el relacionado con las energías fotovoltaica y la minieólica.

De izquierda a derecha: Pedro Gil, de Aifoc; José Donoso, de Unef; Sergio Pomer, de Fenie; Ignacio Prados, de Sercobe y Jaume Magarit, de Appa.

El Gobierno ha anunciado que el próximo paquete de medidas de la reforma energética en curso incluirá la normativa del autoconsumo con balance neto, una modalidad de ahorro y eficiencia energética con numerosas ventajas para los consumidores y para el conjunto del país, cuyo éxito depende del tipo de regulación que se le aplique.

Hace dos años (Real Decreto 1699/2011) se contempló la posibilidad de instalarse un sistema de generación y autoconsumir la propia electricidad instantáneamente, sin que se haya desarrollado el reglamento en todo este tiempo.

Ante el inevitable avance tecnológico, se realizaron algunas instalaciones pioneras, pero la deficiente reglamentación ha impedido que el incipiente mercado desarrolle su potencial. La anunciada próxima regulación del balance neto ,que acumula más de un año de retraso, debería unificar, aclarar y completar las normas existentes, así como establecer unas reglas para el intercambio de energía con el sistema eléctrico que sean justas para los consumidores y beneficiosas para el interés general.

José Donoso y Sergio Pomer conversando con los asistentes a la rueda de prensa.

La Plataforma para el Impulso de la Generación Distribuida y el Autoconsumo Energético está formada por la Asociación Empresarial Eólica (AEE), la Asociación Española de Fabricantes de Bienes de Equipo (Sercobe), la Asociación de Instaladores Fotovoltaicos sobre Cubierta (Aifoc), la Asociación de Productores de Energías Renovables (Appa), la Federación Nacional de Empresarios de Instalaciones Eléctricas y Telecomunicaciones de España (Fenie) y la Unión Española Fotovoltaica (Unef). La Plataforma también cuenta con la participación de organizaciones como Cener, Ciemat, Fundación Renovables, Geenpeace, IDAE, OCU, SEO y WWF.

Durante la rueda de prensa los conferenciantes fueron: Pedro Gil, de Aifoc, José Donoso, de Unef, Ignacio Pradas de Sercobe, Sergio Pomar de Fenie y Jaume Magarit de Appa.

De izquierda a derecha: Pedro Gil, de Aifoc; José Donoso, de Unef; Sergio Pomer, de Fenie; Ignacio Prados, de Sercobe.

En noviembre de 2011 se inició la tramitación de un real decreto sobre balance neto, que ya ha recibido el preceptivo dictamen de la Comisión Nacional de Energía. Éste era acorde con los puntos defendidos por la Plataforma, por lo que creemos que el real decreto debería contemplar los siguientes puntos:

• El tamaño de los sistemas de autoconsumo ha de ser acorde con la potencia contratada por el consumidor. En la actualidad hay un límite máximo de 100 kilovatios que impide su aplicación en numerosas ramas industriales y explotaciones agrarias, negándoles la mejora de su competitividad.
• Se debe autorizar el autoconsumo compartido, de modo que varios consumidores puedan beneficiarse de una misma instalación, como ocurriría en una comunidad de vecinos o un polígono industrial. Se podría establecer limitaciones para que se aplicase a un único bien inmueble o a la referencia catastral de los distintos puntos de suministro.
• Se debe permitir que el titular de la instalación y el de la superficie donde ésta se ubica sean distintos, al objeto de permitir modelos de negocio propios de las empresas de servicios energéticos y evitar que las rigidices contractuales impidan artificialmente la introducción de una mayor competencia en el sistema eléctrico.
• El autoconsumo instantáneo debe estar exento del pago de peajes por el acceso a las redes, puesto que no se están usando, mientras que el intercambio de energía propio del balance neto sólo debe abonar los peajes que le correspondan por el uso efectivo de las mismas (en su entorno más circundante de la subestación).
• Para despejar cualquier duda sobre el ritmo de incorporación al sistema eléctrico de las instalaciones de autoconsumo con balance neto, la Plataforma propone el establecimiento de cupos anuales: 200 megavatios el primer año, 300 megavatios el segundo, y 400 megavatios el tercero y siguientes, con la posibilidad de adaptarlos en función de la evolución del mercado.
• Las tramitaciones administrativas deberían reducirse al mínimo necesario, evitando el retraso de los proyectos y los sobrecostes derivados.

Durante la conferencia.

José Donoso manifestó su pensamiento que “la nueva medida del gobierno no va a ser para producir, sino para disuadir” Al mismo tiempo que aseguraba que “nuestra tecnología es la más afectada” La preocupación por las nuevas medidas del gobierno son palpables y se teme que si no cambiamos el rumbo “se va a erradicar el sector nacional y el futuro lo harán los que vengan de fuera…”

Sergio Pomer admitió que “el diálogo es nulo con la administración central”. “A la tecnología no se le puede poner barreras”. “Pretendemos sobrevivir en el mercado nacional y solo encontramos trabas y falta de entendimiento” Expuso José Donoso.

Pedro Gil, de Aifoc.

Así de claro lo dijo Pedro Gil, defendiendo al ciudadano y calificando de “locura” los costes fijos, al igual que adjudicar peajes a la red, siendo trabas en la libertad de los españoles. Mostró su interés a que “se debería generar más energía por la red y el famoso déficit se vería reducido”. Convencido de que “este nuevo reglamento cercena la libertad de las personas, a la vez que ataca a las clases más bajas y el turismo”.

Ignacio Prada analizó la situación llegando al convencimiento que “se mata la inversión con tanta restricción administrativa.

Con el modelo propuesto por la Plataforma, la incidencia del autoconsumo con balance neto sobre el sistema eléctrico sería mínima: tras cinco años de implantación, no se alcanzaría a cubrir el 1% de la demanda eléctrica del país.

Sin embargo, durante esos cinco años se habría avanzado en la consecución de los objetivos españoles de renovables a 2020 y los usuarios del sistema de autoconsumo no percibirían primas por la energía generada y, además, se habrían obtenido unos retornos socioeconómicos muy positivos: más de 5.000 puestos de trabajo diseminados por todo el territorio, un ingreso fiscal al Estado superior a los 250 millones de euros, y se habrían evitado importaciones energéticas por más de 70 millones como muestra el gráfico.

Gráfico.

Adicionalmente, el nuevo mercado de autoconsumo con balance neto habría aportado otras ventajas intangibles, pero de primera magnitud, como la contribución a la lucha contra el cambio climático —y su relación directa con los pagos por emisiones de CO₂—, el uso más eficiente de las infraestructuras eléctricas, la mejora de la competitividad empresarial o el desarrollo tecnológico.

Este último punto es particularmente importante, por la estrecha relación de la generación distribuida con el desarrollo de redes inteligentes y de ciudades inteligentes. Una buena normativa sobre autoconsumo con balance neto permitiría realizar un despliegue rápido de tecnologías y situar al país en la vanguardia de una actividad de gran valor añadido.

Los ponentes al completo, de la rueda de prensa en la sede de Sercobe.

En un momento de crisis industrial como el actual, el desarrollo del autoconsumo con balance neto permitiría el mantenimiento de cierta actividad en la industria renovable española, actualmente en proceso de descomposición por la moratoria en vigor al régimen de primas y los constantes y restrictivos cambios regulatorios.

Jaume Magarit concluyó diciendo: “Esperemos que la cordura vuelva y este tipo de medidas se disuelva”.

Intercambiando opiniones con los convocados.