De acuerdo con el Reglamento de los Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997)

Según esto, las modalidades para gestionar la Prevención de Riesgos son las que a continuación se exponen:

• Asunción personal por parte del empresario de la actividad preventiva.
• Designación de uno o varios trabajadores para desarrollar la actividad.
• Servicio de prevención propio (SPP).
• Servicio de prevención ajeno (SPA).

Hay que tener en cuenta que estos modelos de organización preventiva se encuentran delimitados por las características, tipo de actividad, y exigencias en materia de prevención de la empresa atendiendo en todo momento a la organización legal de la prevención.

(1) Hasta 25 trabajadores en un solo centro de trabajo
(2) Para empresas que pertenezcan al ANEXO I del RSP (RD 39/1997)

El empresario podrá asumir personalmente la actividad preventiva, exceptuando la vigilancia de la salud, cuando concurran los siguientes supuestos:

• La empresa disponga de hasta diez trabajadores; o de hasta veinticinco trabajadores, siempre que cuente con un único centro de trabajo.
• Las actividades desarrolladas en la empresa no deben estar incluidas en el anexo I del RSP (actividades con mayor riesgo).
• Por otro lado, el empresario debe aportar la capacitación correspondiente a las funciones preventivas a realizar, asimismo, la actividad profesional tiene que desarrollarse de forma habitual en el centro de trabajo.

Las actividades preventivas para cuya realización no resulte óptima la designación de uno o varios trabajadores deberán ser desarrolladas a través de uno o más SPP o SPA. Sin embargo, no será obligatoria la designación de trabajadores cuando el empresario asuma personalmente la actividad preventiva, recurra directamente a un SPP o a un SPA.

Actividades peligrosas o con riesgos especiales (Anexo I del RSP)

a) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.

b) Trabajos con exposición a sustancias o mezclas causantes de toxicidad aguda de categoría 1, 2 y 3, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de categoría 1A y 1B, según el Reglamento (CE) n.º 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.

c) Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo y son objeto de la aplicación del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y sus modificaciones, sobre prevención de accidentes mayores en determinadas actividades industriales.

d) Trabajos con exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según la Directiva 90/679/CEE y sus modificaciones, sobre protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes biológicos durante el trabajo.

e) Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.

f) Trabajos propios de minería a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.

g) Actividades en inmersión bajo el agua.

h) Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con riesgo de caída de altura o sepultamiento.

i) Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval.

j) Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilización significativa de los mismos.

k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo.

l) Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión.

En cuyo caso, las empresas que opten por esta modalidad han de reunir los requisitos siguientes:

• El SPP es el encargado de elaborar la memoria y la programación anual de la actividad de prevención de riesgos de la empresa y mantener dicha documentación a disposición de las autoridades laborales y sanitarias competentes y del comité de seguridad y salud.
• El SPP debe constituir una unidad organizativa específica de la empresa y diferenciada del resto.
• La empresa tiene la obligación de facilitar al SPP las instalaciones, los medios humanos y materiales necesarios para llevar a cabo las tareas en materia de prevención.
• Sus integrantes tendrán dedicación exclusiva en tareas relacionadas con la actividad preventiva de la empresa.
• El SPP habrá de cubrir al menos dos especialidades preventivas, desarrolladas por personal experto, con capacitación adecuada para la realización de funciones de nivel superior.
• Asimismo, han de contar con personal capacitado para las funciones de nivel básico e intermedio.
• En caso de asumir la actividad sanitaria dispondrá de la estructura y los medios necesarios para garantizar la actividad y la confidencialidad de los datos médicos personales; debiendo contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de empresa y un ATS/DUE de empresa.
• Los servicios de prevención se establecen a nivel de empresa, por tanto, en aquellos supuestos, en los que la empresa disponga de varios centros de trabajo, se adecuarán los medios del servicio de prevención a los riesgos existentes en las distintas ubicaciones de dichos centros.
• Las actividades preventivas que no sean asumidas a través del SPP pasarán a ser gestionadas por uno o más SPA.

Para empresas que desarrollen simultáneamente su actividad en un mismo centro de trabajo, pertenezcan a un mismo sector productivo, grupo empresarial, o que desarrollen su actividad en un mismo polígono industrial o área geográfica limitada, podrán unirse todas ellas para constituir un servicio de prevención común, siempre y cuando quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio.

Las empresas pertenecientes a esta modalidad preventiva tienen la consideración de SPP, limitando la participación a las empresas que la constituyen, y deberán disponer de los medios y requisitos exigidos a los SPA, de acuerdo a la normativa vigente (Real Decreto 39/1997). A diferencia del SPP, habrá de contar con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas.

El RSP, se refiere a los SPA como el servicio "prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realización de actividades de prevención, el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente”.

Se recurrirá a esta modalidad preventiva cuando la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente y no exista obligatoriedad de formar un SPP o cuando se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva. Los SPA contarán con las especialidades preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial, y ergonomía y psicosociología aplicada, aportando para ello, como mínimo un técnico con funciones de nivel superior por cada una de las especialidades preventivas señaladas. Para la especialidad de medicina del trabajo se exigirá un médico especialista en medicina del trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de empresa.

Fuente: La gestión preventiva en las empresas en España. Análisis del módulo de prevención de riesgos laborales de la Encuesta anual laboral 2016.

Bibliografía:

• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.
• La Gestión Preventiva en las Empresas en España. Análisis del módulo de prevención de riesgos laborales de la ‘Encuesta Anual Laboral 2016’.
• NTP 565: Sistema de gestión preventiva: organización y definición de funciones preventivas.