Inversión y proyectos para el Madrid del futuro

En el foro «Infraestructuras para mejorar la movilidad en Madrid», organizado por ABC, en el que se reunieron numerosos expertos en movilidad, se debatió y profundizó en torno a las necesidades y retos del transporte y en cómo deben encarar este desafío las diferentes administraciones.

El foro, inaugurado por el alcalde de la capital, José Luis Martínez-Almeida, y clausurado por el Ministro de Fomento en funciones, José Luis Ábalos, desarrolló el catálogo de infraestructuras –presentes en un informe elaborado por la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras (Seopan)– y los posibles modelos de financiación para uno de los planes presentados: el cierre del norte de la M-30, extrapolando el modelo de Madrid Río.

El alcalde de Madrid, ha avanzado que en 2020 se licitará el proyecto de soterramiento de la A5 y la ejecución de la obra del Nudo norte. Se ha referido a estas cuestiones en el Foro ABC, donde ha puesto de manifiesto la voluntad que tiene de retomar el proceso que inicio Alberto Ruiz Gallardón con el soterramiento de la M30. “La M30 fue una infraestructura que modificó el urbanismo de Madrid, una infraestructura que garantizó una sostenibilidad de la movilidad en la ciudad y, por tanto, que abarcaba muchas facetas que trataban de solucionar un problema concreto que teníamos con relación a la circulación de los coches en esta ciudad”, ha señalado. A su vez destacó la gran importancia del reto de la movilidad en Madrid, asumiendo los grandes proyectos de infraestructuras que necesita la ciudad, basándolo siempre en la sostenibilidad, la creación de un modelo urbano y fundamentando su proyecto en convertir a Madrid en una de las grandes capitales del mundo.

Madrid se prepara para treinta y ocho grandes actuaciones inversoras en la que el objetivo principal es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que, medido en términos de rentabilidad social, es la primera variable que debe considerarse según Seopan. Al mismo tiempo, consideran un factor cardinal la creación de empleo, además de la necesidad de entrar dentro del cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible que marca la agenda de 2030.

Con más de trece millones de euros en inversión, con un impacto económico de 14,742 millones de euros de actividad económica inducida y la creación de 216.191 nuevos empleos según Julián Núñez, el presidente de Seopan, está justificada la rentabilidad del proyecto y, por lo tanto, su ejecución.

Todos estos datos se basan en un estudio realizado por Seopan “Infraestructuras al servicio de la movilidad: ejemplos de su impacto económico y beneficio social”, en el que consideran que a lo largo de los próximos treinta años el total de beneficio social ascenderá a 36.122 millones de euros, dividido en beneficios que irán directamente destinados a la población, como son un ahorro en tiempo del 72% calculado en 815 millones de horas. Existen asimismo más pros de este futuro proyecto, entre ellos se encuentra la liberación de hectáreas para el disfrute ciudadano y la reducción de emisiones de CO2 (veintitrés mil toneladas menos).

Todos estos datos se basan en un estudio realizado por Seopan “Infraestructuras al servicio de la movilidad: ejemplos de su impacto económico y beneficio social”, en el que consideran que a lo largo de los próximos treinta años el total de beneficio social ascenderá a 36.122 millones de euros, dividido en beneficios que irán directamente destinados a la población, como son un ahorro en tiempo del 72% calculado en 815 millones de horas. Existen asimismo más pros de este futuro proyecto, entre ellos se encuentra la liberación de hectáreas para el disfrute ciudadano y la reducción de emisiones de CO2 (veintitrés mil toneladas menos).

“¿Quién puede criticar ahora el soterramiento de la M-30?”, preguntó Martínez-Almeida en referencia al modelo de ciudad que busca para Madrid, con la reflexión de que la capital «puede mirarle a cualquier otra ciudad del mundo»: “No es movilidad, es sostenibilidad; hablamos del futuro”. O como Ábalos señalaba, “la movilidad se percibe como un derecho”, incidiendo en el impacto que esto tendría en la vida de los ciudadanos.

Top cinco estructuras seleccionadas

El grueso del encuentro, presentado por el director de ABC, Bieito Rubido, ahondó en el catálogo de proyectos que podrían contribuir a ese Madrid del futuro. Estos son algunos de los trabajos recogidos en el informe que presentó de la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras (Seopan):

• Soterrar el paseo de la Castellana entre San Juan de la Cruz y la plaza de Castilla, con un beneficio de 157 millones de euros de ahorro por kilómetro de infraestructura y una inversión de 1 millón de euros. Señalan que esto cambiaria toda la configuración actual que tenemos en el norte de Madrid. Es uno de los proyectos más ambiciosos. Cubriría 770 metros del paseo para abrir un enorme espacio verde en superficie, con un total de 46.200 metros cuadrados. La premisa fundamental es recuperar espacio para el peatón.
• Cubrir la Autovía de Toledo (A-42) según Seopan, creando más de 16.000 nuevos empleos, consiguiendo una potenciación de la economía madrileña del 12,7% Con una inversión de 450 millones de euros, el plan proyecta actuar sobre poco más de cuatro kilómetros en la Autovía de Toledo, desde su conexión con la M-50 hasta la unión con la M-45. Con esta actuación se beneficiarían los vecinos de Getafe y liberaría 130.000 metros cuadrados. Soterraría el paso de 160.000 vehículos diarios.
• Cierre del norte de la M-30 (1.386 millones de euros), surge con la idea de extrapolar la obra de Madrid Río al norte de la capital, con la premisa de eliminar la brecha geográfica en la ciudad. Se desarrolla a lo largo de 4,8 kilómetros, con la creación de 16.437 empleos, según Seopan.
• Construir un túnel que atraviese la almendra central de este a oeste, con más de veintiocho kilómetros que pasan por el centro de Madrid. Con una inversión de 725 millones de euros. Este plan destaca como otro de los grandes proyectos para la capital. Plantea soterrar un eje entre la calle de Cea Bermúdez y María de Molina. Conectaría el actual subterráneo de Ríos Rosas y José Abascal con la salida a la A-2. Crearía, según Seopan, 2.234 empleos.
• Terminar la línea 11 o la ampliación de la línea 2 de metro son algunos de los proyectos de este transporte. En el plan se incluiría el desarrollo del metro de castellana norte o el desdoblamiento de la línea de Chamartín, con una inversión de 250 millones de euros. El mayor componente es el beneficio social.
• Abrir un eje transversal de cercanías, la prolongación de la línea C4, que es “claramente” necesaria o cuadruplicar una doble vía paralela en la C3, que es actualmente una vía doble, son algunas de las propuestas.

Se señaló finalmente, que, en la gran totalidad de estas actuaciones, según la ratio de beneficio sobre coste (5,2) se obtendrían beneficios de la mayoría de ellas. Y declaran que es “paradójico”, ya que el coste económico de la infraestructura es brutal. Esto induciría a la utilización por parte de 450 mil usuarios nuevos, que podría paliar algunos de los problemas de la población norte de Madrid. Además, consideran importante la recuperación de gran parte del espacio público para los ciudadanos, con una ratio de 2,17 veces de beneficio social, el cual no tiene ningún tipo de consideración de explotación comercial.

Los constructores cifran una inversión de 13.162 millones de euros, aunque vaticinan una actividad económica inducida de 14.742 millones, con la creación de 216.191 empleos directos e indirectos. «Estas inversiones son clave para mejorar la movilidad y la calidad de vida de los ciudadanos y contribuir a los objetivos de la Agenda 2030», destacó el presidente de Seopan, Julián Núñez.

Financiación, comparativa de modelos

José Manuel Vassallo, catedrático de Transportes de la Universidad Politécnica, definió dos principales modelos de financiación, entre los que se encuentran el modelo PPP (participación pública privada), entendido como un acuerdo entre el sector público y privado en el que parte de los servicios o labores que son responsabilidad del sector público es suministrada por el sector privado bajo un claro acuerdo de objetivos, y el modelo convencional.

Según Vassallo, la PPP que entendida como un acuerdo entre el sector público y el sector privado en el que parte de los servicios que son responsabilidad del sector público son suministrada dos por el sector privado bajo un claro acuerdo de objetivos, tiene una serie de particularidades a destacar como son la integración del ciclo de proyecto, con ello, una eficiencia derivada de la integración de ese ciclo, debido a las sinergias y la reducción de los costes. El pago en función solo y únicamente de los servicios prestados, una financiación privada y por ello, una transferencia al sector privado de los riesgos. Con esto se intenta adelantar los beneficios a la sociedad y sacar estas cuentas del balance de las administraciones públicas. Atender, además, a la llamada equidad intergeneracional (que acabe pagando la sociedad que lo disfruta). También existen una serie de críticas a este modelo, entre las que se encuentran las opiniones de que es más caro que el modelo convencional, por el gran coste inicial financiero.

Por otro lado, el modelo convencional tiene las suyas; separación del ciclo del proyecto, pagos en función de los trabajos ejecutados y que la mayoría de los riesgos se acumulan en el sector público.

¿Las PPP son más caras que el modelo convencional? Según el análisis social Value por Money (que ya se aplica en muchos países del mundo), no solo hay que tener en cuenta el coste inicial, sino los beneficios sociales. Posibles beneficios sociales que no existirían si al utilizar el modelo convencional, por falta de presupuesto, hubiera, por ejemplo, que retrasar la creación de esas infraestructuras. Incurriendo en una pérdida de rentabilidad o en sobrecostes. “En general, es mucho más favorable el modelo PPP”, según el catedrático, ya que es una buena opción si se miden correctamente todos sus costes y beneficios. Aunque señala que lo menos importante ahora mismo es el modelo, ya que estas infraestructuras deben acometerse cuanto antes.

Fue el Ministro de Fomento el encargado de cerrar el Foro y este mismo destacó que los esfuerzos eran necesarios, ya que la movilidad es realmente un derecho importante. Añadió que desde el Ministerio de Fomento se está trabajando en potenciar dicha movilidad como elemento facilitador de la equidad social. Además, acrecentó que desde el Gobierno está prácticamente culminada la estrategia de movilidad, que es válida además de para Madrid, para toda España.

Considera necesario reducir tiempo en los atascos, uno de los principales problemas de la ciudad, además de destacar la importancia de la sostenibilidad y el control de la contaminación, ya que según Ábalos, nos encontramos en una urgencia climática.