DRONES 27 crear esos canales de comunicación y de confianza dentro de la administración general del estado. Luego cada ministerio y organismo de acuerdo con su marco competencial ha ejecutado las acciones o tomado las medidas que le corresponden, pero la existencia del GT de Drones ha facilitado, por un lado, la necesaria coordinación y, por otro, un acceso más directo de los expertos a las autoridades con capacidad de decisión, y a través del Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial al Consejo de Seguridad Nacional. Uno de los logros del Grupo de Trabajo de Drones ha sido la elaboración de un informe sobre la situación y las perspectivas del uso civil de aeronaves pilotadas remotamente. ¿Qué metodología han seguido para elaborar este estudio? El estudio multidimensional “Drones y Seguridad Nacional” no se limita al uso civil de los drones, el objetivo que se fijó al GT era estudiar la situación actual, en cuanto al espacio aéreo, marco normativo, responsabilidades y coordinación entre organismos implicados, identificando las carencias y limitaciones actuales, para finalmente proponer las posibles soluciones, todo ello para asegurar su uso eficaz y seguro. Para ello el GT elaboró un plan de acción que básicamente incluía cuatro fases: 1. Conocimiento de la situación e identificación de problemas. 2. Análisis y validación. 3. Exposición y propuesta de soluciones. 4. Elaboración del documento final del estudio. Hasta octubre de 2022 no se publica el estudio en la página web del DSN, pero previamente se había compartido dentro de la administración y se realizaron varias presentaciones de los resultados del estudio al más alto nivel. ¿Qué conclusiones se pueden extraer del estudio? Pues me atrevería a decir que la principal conclusión se recoge en la introducción a la actualización del estudio, publicada en diciembre del 2023, el enorme impacto que sobre la seguridad nacional tienen los rápidos avances tecnológicos y la relevancia de las plataformas aéreas no tripuladas, confirmada en conflictos como los de Ucrania y Oriente Medio. Es decir, no estamos en una foto fija, todo lo contrario, los cambios y los desarrollos se aceleran. Se determinaron ocho ejes de estudio y en cada uno hay varias conclusiones, pero me gustaría mencionar una que podría parecer de menor importancia pero que creemos es muy relevante. La necesidad de una mayor difusión a la población de la normativa de drones para ayudar a su mentalización, con el objetivo de limitar las irregularidades provocadas por negligencia o uso malintencionado. Las campañas en los medios de comunicación, como esta misma entrevista, deben incluir mensajes directos y claros sobre las formas y riesgos de la operación de los drones. ¿Qué beneficios y qué amenazas supone el uso de los drones en la seguridad nacional? Como todas las tecnologías siempre podemos encontrar beneficios y amenazas, el progreso tecnológico siempre tiene esas dos caras, pero yo prefiero tener la visión de oportunidades y retos, más que en términos de beneficios y amenazas. Además, como también sucede en otras tecnologías, los beneficios o amenazas no son innatos a la tecnología, son las personas las que obtienen beneficio de una tecnología o la convierten en amenaza. La incorporación masiva de los drones a la seguridad nacional es una oportunidad para mejorar áreas como la vigilancia de fronteras marítimas y terrestres, el apoyo a emergencias, la vigilancia de infraestructuras críticas, las operaciones de búsqueda y rescate. No sólo proporcionan beneficios a la actuación de fuerzas armadas o fuerzas y cuerpos de seguridad o de emergencia, en el cumplimiento de sus funciones, hay otras aéreas que son también seguridad nacional como los efectos del cambio climático y la degradación del medio natural o las epidemias y pandemias donde los drones son una oportunidad para una mejor gestión de las crisis. Respecto a las amenazas o retos, en el estudio y en los trabajos posteriores que estamos realizando podríamos establecer tres grupos. El primero es el impacto sobre la seguridad del tráfico aéreo, bien sea por acciones no intencionadas o maliciosas. El segundo es el impacto sobre las operaciones militares y la adecuación de la forma de actuación de las fuerzas armadas a un ambiente con proliferación de todo tipo de drones, la agresión rusa a Ucrania es en este aspecto la muestra más significativa. Pero no es sólo en este conflicto armado, los bajos costes de adquisición y modificación de los drones para convertirlos en un arma permiten que cualquier grupo pueda utilizarlos. Esto me lleva al tercer grupo que es la utilización de drones por grupos terroristas, criminalidad organizada, o en actividades de espionaje y sabotaje. ¿Qué consecuencias ha tenido la irrupción de los drones para el modelo de gestión de tráfico aéreo tradicional? Dos de los ejes de estudio que sigue el Grupo de Trabajo de drones se centran en estas consecuencias. El U-space no es simplemente una zona de espacio aéreo segregado para que vuelen drones, más bien es un conjunto de procedimientos y servicios para permitir su operación segura. El impacto, además, no es únicamente sobre la gestión del tráfico aéreo realizado por las agencias de control civiles. En España la gestión de la navegación aérea realizada por ENAIRE convive con el Sistema de Defensa Aérea, responsabilidad del Ejército del Aire y del Espacio. Ambos
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