20 Opinión ACEX Conservación de carreteras, clave para lograr la movilidad segura y sostenible Pablo Sáez Villar, Presidente de la Asociación de Empresas de Conservación y Explotación de Infraestructuras – ACEX La conservación de carreteras ha ganado peso en los últimos años en las actuaciones gubernamentales. Por fin, logramos que el mantenimiento y la conservación dejen de ser “el patito feo” de la gestión de las carreteras y se le dé la importancia que merece. Cabe recordar que hablamos de la infraestructura más social, la más utilizada por los ciudadanos y la que contribuye en mayor medida a la cohesión del territorio y el desarrollo social y económico del país. Se ha duplicado en dos años el presupuesto destinado a conservación, alcanzado el máximo histórico de 1.371 M€. No obstante, de esta cuantía, 300 M€ se dedicarán a las autovías de primera generación. Con todo, la inversión sigue sin ser suficiente. Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema de transportes, la seguridad de los usuarios y estar en el orden de magnitud de los países del entorno, se precisa destinar 1.600 M€ al año a la conservación de carreteras del Estado, incluidos los casi 1.000 km de autopistas de peaje revertidas al Estado. Adicionalmente, sería deseable invertir otros 1.500 M€ a la red autonómica y 600 M€ en las diputaciones provinciales. Solo así se lograría asegurar una conservación adecuada. Desde 2009 España llevaba invirtiendo el 50% de lo que invierten nuestros países vecinos. Aunque actualmente esa diferencia ha descendido a un 30%, no hay que bajar la guardia, ya que la antigüedad de nuestra red y los tráficos que soporta aconsejan mantener la línea de incremento de inversión. Es por ello que defendemos que la conservación de carreteras es una actividad sistemática, no concesionable, e imprescindible para alcanzar la movilidad segura y sostenible, objetivo marcado por el MITMA. La carretera está presente de manera diaria en la vida de los ciudadanos y debería ser una prioridad para los gestores públicos -el 95% del transporte de mercancías y el 91% del transporte de personas se realizan en nuestro país por carretera-. Sin embargo, no tiene la atención que merece, como ejemplifica el hecho que de que el Gobierno no haya incluido los contratos de conservación en el RDl 3/2022 -medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera (…), que incorporó disposiciones excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras ante el excepcional encarecimiento de las materias primas y el coste de la energía- ni en el RDl 6/2022 -medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania-. El Gobierno deja la conservación de carreteras fuera de las normas de revisión de precios de las obras públicas, mientras que sí aprueba medidas para obras. ¿Acaso no utilizan ambos los mismos materiales? Pedimos lo que nos parece justo y necesario para los demás, que los contratos de conservación -contratos de servicios- tengan revisión de precios y que se solvente el problema de los contratos en vigor sin cláusula de revisión, y para ello es necesario un cambio urgente de la ley. Aplaudimos la decisión de los Gobiernos de Aragón, Murcia y La Rioja de incluir los contratos de servicios de obra pública, aunque podría ser impugnada por ser el Estado el que tiene capacidad legislativa en esta materia. El establecimiento de la no revisión de precios no solo afecta a la red del Estado, sino que impide a las comunidades autónomas legislar en sentido contrario para dar respuesta al grave problema generado en la conservación de carreteras por el alza de las materias primas y que, hasta el momento, el Gobierno no ha resuelto. O
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