70 AGRICULTURA DIGITAL pues importa el ‘cómo’ cultivamos; esto es, ‘cuáles’ son las prácticas de cultivo que se llevan a cabo”. Según Bilbao Arrese, “en este nuevo marco se integra la información agronómica con la administrativa”. Y aclara que “el dato agronómico se convierte en un dato administrativo; de manera que, si hasta ahora la declaración de la PAC iba por un lado y el cuaderno de explotación por otro -dos cuestiones que tenían vida autónoma- ahora se integran y se convierten en algo completamente ligado”. Esto afecta a los agricultores y por supuesto también a la administración “donde será necesario un cambio de mentalidad para llevar a cabo esta integración”. Marcelino Bilbao habla del impacto que estas tres herramientas van a tener en el día a día de las explotaciones y que no será el mismo para cada una de ellas, ya que “el SIEX no va a suponer ningún impacto directo sobre la labor habitual que se viene realizando; el REA va a tener un impacto bastante limitado o moderado ya que mucha información se cargará de oficio; mientras que el CUE es, de las tres herramientas, la que va a tener más impacto sobre la actividad diaria en las explotaciones, tanto para los agricultores como para los asesores”. La norma además dispone que las autoridades competentes deben prestar el apoyo necesario a aquellos agricultores y ganaderos que tengan dificultades para el acceso o el manejo de las herramientas informáticas. FACILITAR EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN El SIEX es, en su definición, un conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados, con la información de las explotaciones agrarias de España (se estima en más de 930.000). Este sistema unificará la estructura de la información de los registros existentes en la administración pública en materia agraria, para facilitar el intercambio de la información que los agricultores y ganaderos deben proporcionar a las autoridades competentes. En otras palabras, “el SIEX es la herramienta que va a permitir agregar y destilar la información para así generar aquellos indicadores que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación necesita, tanto para el seguimiento y cumplimiento de la PAC, como para otros fines de política sectorial que pueda establecer”. Según Bilbao Arrese, “en el PEPAC como novedad está la existencia de una serie de indicadores estratégicos, entendiendo como indicador, un valor concreto que se obtiene por agregación de muchos datos individuales, los cuales permitirán al Ministerio saber si se están alcanzando los valores previstos o no”. Para ello, intercambiará datos de forma automática, con los Registros de Explotaciones Agrícolas (REA) de las Comunidades Autónomas, los Cuadernos Digitales de Explotación Agrícola (CUE) y demás registros públicos, a través de herramientas y sistemas interoperables. La puesta en marcha del SIEX se realizará de manera progresiva y la información de la que ya disponga la administración en sus registros y bases de datos, será cargada de oficio, sin que los agricultores deban realizar trámite alguno; como es el caso de la información de los actuales registros de la producción agraria, en las solicitudes anuales de la Política Agraria Común (PAC), o en los registros de explotaciones ganaderas. En cuanto al REA, ésta es una herramienta propia que gestiona la administración, y “se plantea desde el principio como un registro gráfico con información de la explotación agraria, de sus unidades de producción y sus delimitaciones gráficas de cultivo”. El CUE es una herramienta del agricultor que “la administración pone a su disposición para facilitarle el cumplimiento de sus obligaciones. El agricultor podrá elegir libremente entre utilizar la herramienta pública u otra privada”. Marcelino Bilbao confirma que “el cuaderno no es algo nuevo, ya que cada explotación agraria, desde 2012, obligatoriamente debía contar con su cuaderno de explotación”, pues por el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, se establecía el marco de actuación para conseguir un uso sos-
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