Los consumidores industriales de gas arrancábamos 2019 con la buena noticia de la publicación del RD 1/2019, que hacía realidad el traspaso de las competencias a la CNMC de la normativa del gas y de la electricidad, tras las reiteradas llamadas de atención desde Europa para que el organismo independiente fuera quién fijara las retribuciones y peajes energéticos, constituyendo así un nuevo marco normativo. En los últimos meses, el Regulador ha ido dando a conocer borradores que tras los periodos de consulta y alegaciones fueron aprobándose o en algún caso volviendo al inicio del proceso. Estas circulares de carácter normativo incidirán directamente en el coste que paga por el gas el consumidor industrial, pudiendo lograr así un gas más competitivo para la industria, alineado con lo que pagan nuestros directos competidores europeos. Es la posibilidad de acabar con unos peajes que minan la competitividad de cientos de industrias españolas. Desde GasINDUSTRIAL y junto a otras diez asociaciones sectoriales, hemos trabajado estos meses trasladando informes a la CNMC que demuestran el diferencial que pagamos de más por peajes en España frente al de nuestros competidores europeos directos, y presentado alegaciones tendentes a solucionar este problema que tanto daño hace a la competitividad industrial. A día de hoy el proceso no ha finalizado aún. Las circulares de distribución y de peajes están aún en el aire por lo que desconocemos el desenlace. Partiendo de esta premisa este artículo expone la situación existente en la tercera semana de diciembre. Desde GasINDUSTRIAL reconocemos el esfuerzo de la CNMC por construir una regulación del gas que ponga fin a las sobrerretribuciones origen de los altos peajes actuales. Sin embargo, a lo largo del proceso hemos visto como el Regulador ha ido retrocediendo ante las presiones de las grandes compañías energéticas, pasando de las propuestas iniciales que suponían 6.500 M€ de rebaja en conjunto en las retribuciones hasta los 2.400 M€ que ahora suman las circulares cerradas y los borradores previstos. Refiriéndonos al gas, de los 1.500 M€ iniciales planteados solo quedan 800 M€. Nuestra confianza en que la CNMC lograría una regulación justa para el consumidor industrial se ve truncada ante el temor de que el borrador de la circular de peajes, que no ha pasado aún por el pleno del consejo del regulador, no esté acertado, puesto que su metodología contiene deficiencias que de mantenerse harán que suban los peajes industriales. La CNMC debatirá en enero la propuesta de Circular sobre Peajes del Gas y los consumidores industriales vemos con preocupación la posibilidad de que su resultado en lugar de solucionar la situación de desventaja competitiva, la agrave. Retribuciones y peajes, qué se paga y cómo se paga Es muy preocupante que la CNMC mantenga, en Transporte y la Distribución, una sobrerretribución por activos ya amortizados con mecanismos que resultan técnica y jurídicamente cuestionables. La propia CNMC en las memorias de las propuestas expone: “El RCS es un concepto retributivo sin contraprestación explícita para los consumidores, con una función de ajuste entre la retribución percibida por las empresas transportistas antes y después de la revisión introducida por la Ley 18/2014, pudiendo ser una de las causas que dan lugar a valores elevados del ROE de las empresas del sector”. Y añade:“Las empresas The start of 2019 heralded good news for industrial consumers of gas with the publication of Royal Decree 1/2019, which effectively transferred the competencies of the gas and electricity regulations to the CNMC (the Spanish National Commission on Markets and Competition). This has followed repeated calls from Europe for the independent body to be the entity that establishes the energy remuneration and tolls, thereby constituting a new regulatory framework. In recent months, the Spanish Regulator has been publishing drafts following the consultation and observations period, which were approved or, in some cases, sent back to the drawing board. These regulatory memoranda will directly impact the cost the industrial consumer pays for gas, thereby achieving a more competitive gas for industry, in line with the payments made by our direct European competitors. This is the possibility that the tolls which undermine the competitiveness of hundreds of Spanish industries will be removed once and for all. Together with a further ten sector associations, GasINDUSTRIAL has been working these past months, submitting reports to the CNMC to demonstrate the difference we are paying in Spain in terms of higher tolls, compared to our direct European competitors, as well as submitting proposals that aim to resolve an issue that is so damaging to our industrial competitiveness. The process has still not concluded as of today. The distribution and tolls memoranda are still up in the air with no final outcome as a result of which, this article sets out the situation existing as of the third week of December 2019. GasINDUSTRIAL recognises the effort of the CNMC to create a gas regulation that puts an end to the over-payments arising from today’s high tolls. However, throughout the process we have seen how the Regulator has been backing down under pressure from the major utilities, going from the initial proposals that represented a €6.5bn reduction in overall payments, to the €2.4bn to which the approved memoranda and planned drafts currently amount. As regards gas, of the initial €1.5bn proposed, only €800m remain. Our hope that the CNMC achieves a fair regulation for the industrial consumer is dashed amid fears that the draft tolls memorandum, which has still not been submitted to the board meeting of the Regulator, is inaccurate, as its methodology contains discrepancies that if uncorrected, will increase industrial tolls. The CNMC will debate the draft Memorandum on Gas Tolls in January and as industrial consumers we are concerned about the possibility that the outcome, rather than resolving the competitive disadvantage, will aggravate it yet further. Remuneration and tolls, what is paid and how As regards Transmission and Distribution, there is major concern that the CNMC maintains an over-payment for assets already amortised with mechanisms that turn out to be technically and legally questionable. The CNMC itself in the reports on the proposals states that: “The Remuneration for Continuous Supply is a concept containing no explicit compensation for consumers, 2019, EL AÑO DEL NUEVO MARCO NORMATIVO DEL GAS Verónica Rivière Directora general de GasINDUSTRIAL 2019, THE YEAROF THE NEW REGULATORY FRAMEWORK FORGAS Verónica Rivière Managing Director of GasINDUSTRIAL A fondo: Análisis 2019 | In depth: 2019 Analysis FuturEnergy | Diciembre 2019-Enero 2020 December 2019-January 2020 www.futurenergyweb.es 95
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