A fondo: Análisis 2019 | In depth: 2019 Analysis www.futurenergyweb.es 64 FuturEnergy | Diciembre 2019-Enero 2020 December 2019-January 2020 la cobertura de la demanda final con energías renovables, muy por encima del 30% fijado en la directiva europea. Además, establece algunos objetivos como en la introducción del vehículo eléctrico, fijándolo en 5 millones de vehículos para el 2030, y en la rehabilitación de 1,2 millones de viviendas. Este último no empieza a ser ejecutivo y exigido hasta después de 2026. Por todas estas razones, está claro que el PNIEC marca la política energética de la próxima década, pero debería ser una derivada de una Ley de Cambio Climático que desgraciadamente no tenemos todavía. También tiene partes negativas, entre las que destaca no haber apostado suficientemente por la electrificación de la demanda, pues fija un objetivo del 27% para 2030 a partir de un escenario base del 24% en 2020. Desde luego, no es una apuesta clara y ambiciosa, ya que en 2018 se alcanzó la menor cuota de electrificación de los últimos 10 años con un 22%. Esto provoca que, como primera consecuencia, el objetivo de reducción de emisiones para el final de la década sea del 20%, teniendo como referencia 1990. A nivel práctico esto supone el reconocimiento de que, no solo hemos perdido 10 años, teniendo en cuenta que nuestro objetivo a 2030 es el mismo que el de los países de la UE para 2020, sino que nos separamos de la tendencia contenida en el objetivo europeo del 40% de reducción en 2040 y de las propuestas de incrementarlo hasta el 50/55%, aumento defendido incluso por el Gobierno español. El mantenimiento de un peso extremadamente bajo de la electrificación de la demanda supone condenar a las ciudades españolas, debido al impacto que ello tiene sobre la salud. La mayor parte de la población vive en ciudades (más del 82% a nivel global), conviviendo día a día con una mala calidad del aire, no solo por los Gases de Efecto Invernadero, sino por la gran concentración de micropartículas a causa de un sistema energético excesivamente permeable con el uso de combustibles fósiles. Por otro lado, el PNIEC tiene importantes aciertos y es exigente en objetivos, pero, como siempre, tenemos la sensación de que se debe más al magnífico empeño de un ministerio, -en este caso del MITECO, de su ministra y de su equipo-, que a una apuesta conjunta y decidida del gobierno de la nación y, mucho menos, de todas las fuerzas que componen el arco parlamentario. Nuestra apuesta para el futuro, como país dependiente energéticamente del exterior y de los combustibles fósiles, no puede basarse en el empeño solitario de un solo ministerio, sino en la apuesta de todo un gobierno y en la necesidad de suscribir un Pacto de Estado de la Energía. Quedan muchas cosas por hacer, aunque algunas ya estén comprometidas y aprobadas. Es el caso del mantenimiento de la rentabilidad de las inversiones renovables en el RDL 17/2019, aunque para algunos sea un premio menor por la no recuperación de los derechos que se perdieron en las reformas de 2010 y 2013. Por otro commendable declaration of principles as regards achieving the target of renewables covering 42% of final energy demand, well above the 30% set by the European Directive. It also establishes goals including the introduction of the electric vehicle, setting a target of 5 million EVs by 2030 and the refurbishment of 1.2 million homes. The latter will not start to be enforced and implemented until after 2026. For all these reasons, it is clear that the NECP is shaping the energy policy for the next decade, but it must be accompanied by a Law on Climate Change that sadly is still not in place. The Plan also has negative aspects, in particular the lack of sufficient commitment to demand electrification, as it established a target of 27% for 2030 on a base scenario of 24% in 2020. This commitment is evidently neither clear nor ambitious, as 2018 saw the lowest electrification quota achieved in the last 10 years with 22%. This means that, as a first consequence, the emissions reduction target for the end of the decade will be 20%, taking 1990 as a reference. At a practical level, this means recognising that we have not only lost 10 years, bearing in mind that our target for 2030 is the same as for all other EU countries for 2020, but also that we have separated ourselves from the trend contained in the European objective of a 40% reduction by 2040 and from the proposals to increase it to 50/55%, a rise even defended by the Spanish Government. By maintaining an extremely low demand electrification weighting is a death sentence for Spanish cities due to the impact this has on health. Most of the population lives in cities (more than 82% overall), living every day with poor air quality, not only caused by greenhouse gases, but also due to the huge concentration of micro particulates resulting from an energy system excessively dependent on the use of fossil fuels. However the NECP does contain significant merits and is demanding as regards objectives. But as always, we have the feeling that this is due more to the magnificent efforts of one ministry, - in this case, the MITECO, its Minister and her team - rather than to a combined and assertive commitment by the Government of the nation and much less to all the forces that comprise the political spectrum. Our commitment for the future, as a country with energy dependence on external providers and on fossil fuels, cannot be based on the solitary efforts of one single ministry, but on the commitment of an entire government and on the need to sign up to a State Energy Pact. There are still many things to do, even though some are already committed to and approved. One example is the maintenance of the reasonable return on renewables investments under Royal Decree-Law 17/2019, even though for some it barely compensates for not recovering the rights lost under the 2010 and 2013 reforms. On the other hand, we have placed much hope on the Royal Decree on Access and Connection being diverse, and above all that it does not become a speculative generation element but an enabling medium. In short, this involves the ability to generate renewable electrical power without restrictions and with all the guarantees conferred by the right of access. While writing this article as 2019 draws to a close, the Government of Spain has a new consideration regarding its willingness to uphold the law and call the guarantees submitted for thousands of MW allocated during the May and July 2017 auctions, where the commitments assumed will not be complied
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