cesos, como de la construcción de nueva potencia, así como los efectos inducidos en el conjunto de la economía. • Incremento de 677 M€ de recaudación fiscal por IRPF, IVA, Cotizaciones Sociales e Impuesto de Sociedades, hasta los 1.777 M€. • Ahorro de 36 M€ adicionales en prestaciones por desempleo evitadas. • Ahorro adicional en emisiones de dióxido de carbono por valor de 205 M€ con respecto a la situación actual (tanto emisiones evitadas por sustitución de combustibles fósiles como por emisiones por evitación de vertido y abandono). • Aumento del ahorro en prevención y extinción de incendios de 80 M€. Medidas necesarias para alcanzar el potencial Las principales medidas a implementar para conseguir que el sector avance, se pueden resumir en las siguientes: • Creación de una Comisión Interministerial permanente, con representación o participación periódica de las Comunidades Autónomas y del sector, en la que se aborde el desarrollo del sector español de la biomasa en su conjunto, desde los ámbitos energético, agrícola, forestal, ganadero, industrial, residuos municipales, desarrollo rural y medioambiental; siempre de manera coordinada con los gobiernos autonómicos y sus políticas. • Establecimiento, con urgencia, de un marco normativo específico que, adicionalmente a la consideración de energía renovable, reconozca las singulares aportaciones sociales, económicas y medioambientales que esta energía limpia genera en los sectores agrícola, ganadero y forestal. • Valoración por parte de los agentes decisores de la importancia estratégica de la biomasa para el país, al contribuir a los objetivos de numerosas políticas medioambientales y socioeconómicas en base a la generación energética. El mercado de producción energética no puede basarse en criterios exclusivamente de coste marginal de producción. • Cumplimiento de los objetivos 2020. En caso de mantener el sistema de subastas, las mismas deberían garantizar el cumplimiento de dichos objetivos. Para ello el diseño de las subastas debería orientarse hacia un modelo de diferenciación por tecnologías, para permitir el desarrollo de instalaciones de biomasa, biogás y fracción orgánica de residuos municipales (FORM). • Ampliación del número de horas máximo de producción para las instalaciones de biomasa que ya están en funcionamiento (inversiones ya acometidas). De esta manera producirían el número de horas máximo para el que fueron dimensionadas (más de 8.000 h/año). Derecho a la percepción de retribución a la operación (Ro) por encima de las 6.500 h. • Identificación de la biomasa para generación eléctrica como complemento natural al resto de tecnologías renovables, como energía renovable 100% gestionable, capaz de controlar su producción de energía eléctrica en todo momento y capaz de aportar energía de carga base. • Valoración de la biomasa como elemento coadyuvante clave para la transición energética al contar con un balance neutro de CO2 y ahorro sustancial de emisiones difusas (las más complicadas de evitar y las que suponen enorme coste al país). • Coherencia fundamental entre las políticas que se implementen en materia energética, medioambiental y fiscal. Imprescindible que las políticas energéticas relativas a la biomasa se desarrollen siempre en congruencia con los objetivos medioambientales. • Puesta en valor de las importantes externalidades positivas que genera el sector de las biomasas en múltiples ámbitos esenciales para el país, tales como los beneficios medioambientales y socioeconómicos: empleo, dinamización y bioeconomía. • Avance en paralelo de la biomasa eléctrica y térmica, pues están completamente vinculados y son compatibles. construction of new output, as well as the indirect effects on the economy as a whole. • Increase in €677m in taxation through Personal Income Tax, VAT, Social Security contributions and Corporation Tax up to €1.777bn. • Saving of an additional €36m in avoided unemployment benefits. • Additional saving in CO2 emissions amounting to €205m compared to the current situation (both emissions avoided and through the replacement of fossil fuels and emissions arising from disposal and dumping). • Increase in savings in fire prevention and extinction of €80m. Measures necessary to achieve the potential The main measures to implement to ensure sector progress can be summarised as follows: • Creation of a permanent Inter-Ministerial Commission with regular representation and participation of the Autonomous Communities and of the sector at which the development of Spain’s biomass sector is addressed as a whole, from the perspectives of energy, agriculture, forestry, farming, industry, municipal waste, rural development and the environment; always in coordination with regional governments and their policies. • Urgent establishment of a specific regulatory framework that, in addition to its consideration as a renewable energy, recognises the unique social, economic and environmental contributions that this clean energy generates in the agricultural, farming and forestry sectors. • Assessment by decision-making agents of the strategic importance of biomass for the country, by contributing to the objectives of numerous environmental and socio-economic policies based on energy generation. The energy production market cannot exclusively base itself on marginal production cost criteria. • Compliance with 2020 targets.Where auctions take place, they must guarantee compliance with these objectives. For this, auction design should be geared towards a technology differentiation model to allow the development of biomass, biogas and OFMSW installations. • Extension to the maximum number of production hours for biomass installations already in operation (investments already undertaken). In this way, installations will produce the maximum number of hours for which they were dimensioned (over 8,000 hours/year). Right to receive remuneration for operating over 6,500 hours. • Identification of biomass for electricity generation as a natural complement to other renewable technologies, as a 100% dispatchable renewable energy, able to control its electrical power production at all times and able to contribute base load energy. • Valuation of biomass as a key contributing element for the energy transition, offering a neutral CO2 balance and a substantial saving in diffuse emissions (those that are the most complex to avoid and which represent a huge cost for the country). • Fundamental cohesion between the policies implemented as regards energy, environment and taxation. It is essential that the development of biomass policies is consistent with environmental objectives. • Valuation of relevant positive external factors generated by the biomass sector in numerous fundamental areas for the country, such as environmental and socio-economic benefits: employment, dynamism and the bioeconomy. • Parallel progress in biomass for electricity and thermal generation given that they are fully linked and compatible. Biomasa | Biomass FuturEnergy | Julio July 2018 www.futurenergyweb.es 35
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