Primer trimestre de 2017, la nueva subasta de renovables se va perfilando Q1 2017: the new renewables auction is taking shape El Gobierno remitió el pasado 29 de diciembre a la CNMC una propuesta normativa, formada por un RD y una Orden Ministerial, para incorporar al sistema eléctrico nueva energía renovable mediante un mecanismo de subasta competitiva. Esta propuesta, que regula el procedimiento de las subastas y la asignación de los proyectos más competitivos, será sometida a trámite de audiencia a los interesados para su valoración. Posteriormente se concretará el procedimiento, mediante Resolución del Secretario de Estado, estableciendo las reglas de detalle y la fecha concreta. Con esta nueva subasta se prevé la introducción de hasta 3.000 MW de energía renovable, y tal y como reza el comunicado del Ministerio, “se realizará mediante un mecanismo de subastas competitivas y tecnológicamente neutrales, donde las distintas tecnologías puedan competir en igualdad”. “El objetivo del Ministerio es garantizar que se incorporan aquellos proyectos más eficientes y que supongan un menor coste para el consumidor, en línea con las directrices de la CE,” indica el comunicado. Los nuevos proyectos deberán ejecutarse antes del 31 de diciembre de 2019, por lo que se contemplan hitos intermedios y un sistema de garantías y controles. Varias patronales de renovables de nuestro país, ya se han manifestado respecto a esta subasta, y el sentimiento generalizado es la necesidad de que se diseñe un buen sistema de subastas, y que se tenga en cuenta la voz del sector, para no repetir errores de la primera subasta. JuanVirgilio Márquez, Director General de AEE, indica en esta misma edición: “Entendemos que el sistema de subasta adecuado es aquel que consiga volver a atraer inversión y crear empleo, un modelo que además de fomentar la energía barata, autóctona y sin emisiones con el mínimo coste para el consumidor, apueste también por el fomento del tejido empresarial español. Este sistema debería incluir al menos calendarios de subastas a tres años; requisitos de precalificación (proyectos identificados, priorizando los que son viables);mecanismos de control por parte del Gobierno para garantizar que se hagan los proyectos y, en caso contrario, poder reaccionar a tiempo; y avales acordes a la trascendencia del proyecto.” También José Donoso, Director General de UNEF, nos deja unas pinceladas de lo que esta asociación considera que debería tener en cuenta el nuevo sistema. “El modelo de subastas debe ser abierto, transparente y no discriminatorio para las renovables, debe enmarcarse en una planificación a largo plazo, la experiencia internacional y debe basarse en un diálogo constante con los agentes implicados. Además, creemos que es fundamental que las subastas se realicen sobre kWh producidos, en lugar de sobre potencia instalada, y que se reserve el 20% a proyectos más pequeños, para impulsar un desarrollo más ordenado y equitativo del sector.” Ahondando un poco en la propuesta, el Ministerio realiza una previsión de como se repartiría la potencia en la subasta, y suponiendo que se distribuye del siguiente modo: 1.400 MW de eólica, los mismos de fotovoltaica y 200 MW para el resto de renovables, el sobrecoste máximo para el sistema derivado de la retribución a la inversión sería de 176 M€/anuales, a partir de 2019, y suponiendo que la rebaja obtenida en la subasta es del 0%. De esta cantidad 75 M€ corresponderían a la eólica, 71 M€ a la fotovoltaica y 30 M€ al resto de tecnologías. On 29 December the Government submitted a legislative proposal to the CNMC comprising a Royal Decree and a Ministerial Order to incorporate new renewable energy into the power system via a competitive auction mechanism. This proposal, that regulates the auction procedure and the allocation of the most competitive projects, will be subject to hearing procedures involving stakeholders for their assessment. The procedures will be subsequently defined in a Ruling by the Secretary of State that will establish the rules in detail and the specific date. This new auction expects to introduce up to 3,000 MW of renewable energy, and, according to the Ministry press release, “it will take place under a competitive and technologically neutral auction mechanism, in which the different technologies can compete on equal terms”. It goes on to say that, “the aim of the Ministry is to guarantee the inclusion of the most efficient projects that represent the lowest cost for the consumer, in line with EC directives”. The new projects must be implemented by 31 December 2019, which is why the proposal includes intermediate milestones and a system of guarantees and controls. Several renewable energy business associations in Spain have already spoken out regarding this auction and the general sentiment is the need to design a good auction system that takes into account the opinions of the sector to ensure that the mistakes of the first auction are not repeated. As JuanVirgilio Márquez,Managing Director of AEE, comments in this month’s edition:“We believe that the right type of energy auction is one that manages to attract investment and create employment; a model that, apart from promoting cheap, locally produced and emissions-free energy at minimum cost for the consumer, also supports industry and proprietary technology, in other words, a model that fosters Spain’s corporate sector. This system should include at least three-year plans for auctions; prequalification requirements (identifying projects to prioritise those that are viable); Government control mechanisms to ensure that such projects are implemented, and if not, to be able to react in time; and guarantees that reflect the importance of each project.” José Donoso, Managing Director of UNEF, offers some ideas as regards the new system from the standpoint of his association. “Specifically, the auctions model has to be open, transparent and non-discriminatory for renewable energy, form part of long-term planning, international experience and be based on an ongoing dialogue with every agent involved.We moreover believe that it is essential that the auctions are awarded on kWh of production rather than on installed capacity and that 20% is reserved for smaller projects to stimulate a more orderly and equitable development of the sector.” As regards the detail of the proposal, the Ministry has provided an estimate as to how capacity will be shared out in the auction, based on the following distribution: 1,400 MW of wind power, the same for PV and 200 MW for all other renewables. The maximum surcharge for the system arising from the return on investment would be €176 m/per year, as from 2019 on the basis that the reduction obtained in the auction is 0%. Of this, €75m would correspond to wind power, €71m to PV and €30m to all other technologies. España | Spain Noticias | News FuturEnergy | Diciembre December 2016 www.futurenergyweb.es 9
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