25 GESTIÓN DE RESIDUOS tros lectores es la responsabilidad que el fabricante de un producto asume sobre la gestión de sus residuos. El sector de los sistemas de residuos en España se encuentra en un punto de inflexión, ya que a partir de 2024 los nuevos operadores que hayan obtenido la autorización de la Administración podrán comenzar a gestionar nuevos Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP). En este sentido, el informe de Europa Ciudadana emplaza a las administraciones a simplificar y hacer más asequibles los procesos de autorización para nuevos operadores, facilitando así la diversificación de la oferta y la aportación de nuevas soluciones que aumenten el índice de circularidad. ABRIR LOS SCRAPS A LA COMPETENCIA España se encuentra ante la encrucijada de abrir su sistema de SCRAPs para así adaptarse al enfoque de apertura que se ha adoptado desde la regulación europea, se apunta en el informe. Asimismo, se apunta en el estudio, “es evidente que —al menos nominalmente— se puede hablar de cierta competencia, al operar varios SCRAPs en nuestro país simultáneamente, pero resulta evidente que la parcelación de los mismos por tipo de producto y de desechos —envases de diversas categorías, aceites, baterías y pilas, residuos farmacéuticos, entre otros—, responde a una situación monopolística en cada uno de ellos, ya que el oferente suele ser único”. “La apertura a la competencia de este sector es un hito fundamental para el reciclaje y para el correcto logro de los principios de economía circular, de forma que España tiene aquí un reto muy importante al que tiene que dar respuesta, superando esquemas clásicos —el de los SCRAPs monopolísticos por tipo de residuo— que han servido para dar respuesta durante bastante tiempo a las exigencias derivadas del bien común, y por lo tanto, han pasado prácticamente a formar parte de los servicios públicos llevados a cabo por prestatarios privados”, se advierte en el análisis de Europa Ciudadana. LA ESTRUCTURA TERRITORIAL Y COMPETENCIAL ESPAÑOLA, UNA DIFICULTAD AÑADIDA Además, la propia estructura territorial española, diseñada constitucionalmente, hace que la superposición de administraciones en la implementación y transposición del Derecho de la Unión sea “más compleja”, dando lugar a “uno de los modelos más complejos de incorporación nacional de la normativa europea: el Estado central lleva a cabo el desarrollo legislativo, pero también hay normativa autonómica aplicable y ordenanzas municipales relativas a la gestión de residuos, su reciclaje, tratamiento. De esta forma, España presenta una compleja estructuramultinivel que dificulta la asunción de los principios básicos plasmados Europa Ciudadana es un grupo académico de trabajo y reflexión que tiene como objetivo contribuir al debate de la construcción de la Europa del futuro. La estructura territorial española, "diseñada constitucionalmente, hace que la superposición de administraciones en la implementación y transposición del Derecho de la Unión sea más compleja”, apunta Europa Ciudadana. Los objetivos propuestos por la Comisión Europea en el Reglamento de Envases son, entre otros, la reducción de residuos de envases del 15 % per cápita, por Estado miembro, de aquí a 2040, o lograr que todos los envases sean reciclables de aquí a 2030 de una manera económicamente viable
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