www.futurenviro.es | Junio-Julio June-July 2022 76 Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS) | Sustainable urban Drainage Systems (SuDS) en estas tecnologías se ha adaptado e incorporado a los diversos contextos hidrológicos y urbanos existentes en España. La regulación en materia de drenaje urbano en el contexto legislativo nacional es compleja y, en estos momentos, todavía incompleta. Bajo las directrices generales de la legislación europea (directivas como la de aguas residuales 91/271/EC, actualmente en revisión, la directiva marco del agua 2000/60/CE, y otras directivas sectoriales como las de aguas de baño 2006/7/CE o de aguas subterráneas 2006/118/CE) se está desarrollando un marco normativo que, ciertamente, pretende ser ambicioso, pero avanza a un ritmo lento y desacoplado de los avances tecnológicos. Los Reales Decretos 1/2016 y, sobre todo, la modificación del Reglamento de Dominio Público Hidráulico introducida en el Real Decreto 638/2016 (artículo 126 ter. 7) supusieron, en el marco normativo estatal, un punto de inflexión en materia de drenaje urbano sostenible, dado que establecen la obligatoriedad en el uso de SUDS ante ciertos supuestos urbanísticos y establecen, a muy grandes rasgos, el espíritu que debieran tener los criterios para su diseño hidrológico: “las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. A tal efecto, el expediente del desarrollo urbanístico deberá incluir un estudio hidrológico-hidráulico que lo justifique”. No obstante, lo establecido en esta legislación es insuficiente. Tal y como establecía la modificación del Reglamento de Dominio Público Hidráulico en el Real Decreto 1290/2012, el ámbito estatal debe dotarse de un marco técnico común para la gestión de las escorrentías urbanas desde el punto de vista de los impactos que su vertido produce en las masas de agua receptoras. En relación al Real Decreto 638/2016, es patente la necesidad de establecer criterios técnicos para la aplicación del artículo 126 ter. 7). Es necesario establecer criterios en cuanto a períodos de retorno para la caracterización de lluvias y escenarios extremos, pero también una metodología común para la caracterización de lluvias frecuentes, imprescindible para un correcto análisis de impactos en el medio urban developments in general must feature sustainable drainage systems, such as permeable surfaces and finishes to mitigate a potential increase in flood risk. To this end, the urban development application must include a hydrological/ hydraulic study that justifies the undertaking of such development”. However, the provisions of this legislation are insufficient. As established in the amendment to the Public Water Domain Regulations in Royal Decree 1290/2012, there is a need for a common technical framework at central state level for the management of urban runoff from the perspective of the impacts of discharges on receiving water bodies. In relation to Royal Decree 638/2016, there is a clear need to establish technical criteria for the application of article 126 ter. 7). It is necessary to establish criteria in terms of return periods for the characterisation of rainfall and extreme scenarios, in addition to a common methodology for the characterisation of frequent rainfall, which is essential for correct analysis of impacts on the receiving medium (pollution impact, effects on the morphology of watercourses, effects on fauna, etc.). Within this general context, there is a need for the development of the regulatory framework for municipalities, which have full responsibility for urban drainage. The speed of development of SuDS in technical terms creates the need for urgent steps to be taken in terms of legislation. While the central government is trying to define the common regulatory framework of reference for urban drainage, municipal councils have taken decisive steps in developing their own regulatory frameworks and the drafting of technical reference documents to provide regulatory support for technical developments. Experiences in the major Spanish cities Many municipalities have begun to incorporate SuDS into their legislation in order to align with the regulatory framework that state legislation should aim to achieve. Several large Spanish cities have already developed their technical and/or regulatory framework to support the inevitable development of these technologies (Andrés-Doménech et al., 2021). In 2004, Girona passed a municipal ordinance regulating wastewater and stormwater from the public sewage system. The ordinance regulates stormwater storage and promotes infiltration and retention for the hydrological control of the impacts of urbanisation. In 2006, Madrid took a decisive step forward with the publication of the ordinance on efficient Plaza Lorenzo de la Flor (València) con pavimento permeable Plaza Lorenzo de la Flor (Valencia) with permeable paving
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