Gestión y Tratamiento de Residuos | Waste Management & Treatment www.futurenviro.es | Mayo-Junio May-June 2021 63 Las principales asociaciones de la industria española del reciclaje hemos unido fuerzas para evitar que la Ley Marco sobre gestión de residuos en España, de publicación prevista para este año, discrimine la gestión privada en favor de la pública y, para ello, entre otras enmiendas, reclamamos igualdad de cargas burocráticas y normativas. A medida que avanza el proceso de tramitación parlamentaria de la nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminados, los gestores de residuos han unido fuerzas a través de sus principales asociaciones (ANAREVI, ANGEREA, FER, Gremi de Recuperació de Catalunya y Repacar) para realizar una batería de propuestas de enmiendas, al estimar que si la normativa ve la luz tal y como está redactada actualmente, se producirán daños irreparables a la industria española del reciclaje y, con ello, a la capacidad de nuestro país de transitar con éxito a la economía circular. La que coloquialmente conocemos en nuestro sector como la biblia del recuperador, deberá establecer los límites y las garantías legales del marco de actuación para los gestores de residuos y, con ello, intentar asegurar que nuestro país cumpla en las fechas establecidas con los objetivos de recuperación y reciclaje a los que nos hemos comprometido con la Unión Europea. A lo largo del periodo de participación pública del proyecto de ley, los representantes de la industria española del reciclaje aportamos numerosas alegaciones y comentarios al texto legal y, sin duda, varios serán atendidos y formarán parte de la ley que se publicará próximamente. En este sentido, nos sentimos satisfechos de ese espíritu de consenso con el que debe aprobarse una normativa de semejante calado. Sin embargo, el articulado que se está tramitando tiene una peligrosa deriva para favorecer la gestión pública de los residuos, colocando diversas trabas a la empresa privada –un sinsentido cuando ahí están los datos que demuestran que si hoy estamos donde estamos, es gracias al trabajo desarrollado por la industria del reciclaje– y, en la misma dirección que Europa, una línea de actuación dirigida a restringir las exportaciones de residuos. Todo ello, como detallaremos a continuación, perjudica seriamente la actividad y viabilidad del sector recuperador. Vayamos por partes para poder entender lo crucial que resulta modificar una serie de artículos de la normativa. En relación al principio de proximidad (art. 9.3), la Directiva Marco de Residuos contempla a éste única y exclusivamente para los residuos domésticos mezclados y residuos cuyo destino es la eliminación, mientras que el nuevo texto legal español lo extiende al resto de residuos. Además, esto The main recycling industry associations in Spain have joined forces to prevent the Spanish Waste and Contaminated Land Act, due to be published this year, from discriminating against private management in favour of public management. Amongst other amendments, we are demanding equal bureaucratic and regulatory burdens. As the newWaste and Contaminated Land Bill goes through parliamentary procedures, waste managers have joined forces through their main associations (ANAREVI, ANGEREA, FER, Gremi de Recuperació de Catalunya and Repacar) to propose a battery of amendments. Our belief is that if the legislation is passed as currently drafted, it will cause irreparable damage to the Spanish recycling industry and, with it, to the ability of our country to make a successful transition to the circular economy. The Act, colloquially known in our sector as the bible of the recovery industry, should establish the limits and legal guarantees of the framework within which waste managers act. Moreover, in doing so, it should seek to ensure that Spain achieves the EU recovery and recycling targets to which we have made a commitment, within the established deadlines. Throughout the public participation period, representatives of the Spanish recycling industry made numerous submissions and comments on the proposed wording of the legislation. No doubt, several of these submissions will be taken onboard and be reflected in the Act, due to be published in the near future. In this sense, we are satisfied with the spirit of consensus shown, which is so vital when legislation of such importance is enacted. Nonetheless, the Bill has a dangerous tendency towards favouring public waste management and places different obstacles in the way of private enterprise. This does not make sense when the figures show we are where we are today thanks to the work carried out by the recycling industry. The Bill, in line with European regulations, seeks to place restrictions on waste exports. All of this, as we will detail below, is seriously damaging to the activity and the viability of the recovery sector. Let us look one by one at some of the different implications of the Bill in order to understand how crucial it is to amend a number of Articles in the legislation. The Waste Framework Directive exclusively envisages the application of the principle of proximity (Art. 9.3) to mixed household waste and waste destined for landfilling, while the new Spanish Bill extends its application to all other waste. This discriminates against managers of waste other than mixed household waste because they are not located close to where the waste is generated. In other words, it is discrimination on the basis of “location of establishment”, which is prohibited by the law that guarantees market unity. In relation to the constitution of individual schemes, we consider what is set out in Article 49.2 to make no sense, given that Article 38 allows producers to comply with financial and organisational obligations on a non-individual basis. Moreover, the regulation goes directly against what is allowed by the Waste Framework Directive. We are roundly opposed to Article 12-5-e, which imposes public management in situations where waste is currently being managed correctly through private companies. LA DERIVA DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN LA NUEVA LEY DE RESIDUOS DRIFT TOWARDS PUBLIC MANAGEMENT IN NEWWASTE ACT
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