Administración General del Estado en depuración, saneamiento y reutilización; criterios que con las debidas adaptaciones se podrían trasladar a otras administraciones. Esto es un problema solo superable mediante la armonización de las normas que regulan estas materias en los distintos ámbitos competenciales de la gobernanza del agua, lo que de nuevo trae a colación la necesidad de retomar y concluir el Pacto Nacional por el Agua, sin el cual el Plan DSEAR no podrá garantizar el buen estado global del agua en España. Una de las reformas que afecta a la Ley de Contratos del Sector Público es la agilización de los procedimientos de contratación, simplificando trámites y haciéndolos más ágiles, sin merma de las debidas garantías que impone la ley. Es la única manera de cumplir los objetivos del plan, entre los que destaca el cumplimiento de los programas de medidas de los planes hidrológicos; reforma que también necesita el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y con más motivo, puesto que las inversiones se han de realizar en tres años. La conservación y operación de las infraestructuras, tan importante para el cumplimiento y mantenimiento de los objetivos medioambientales, pasa desapercibida en el Plan DSEAR. Hay que tener en cuenta que existen entes locales que no pueden garantizar la conservación de sus infraestructuras, situación que no se resuelve aplicando el principio de quién contamina paga, que debería ser objeto de debate y desarrollo en el Plan. Cerrar los ojos ante esto no sirve, hay que decidir quién y en qué condiciones se hará cargo de la conservación y operación de las infraestructuras. Otra cuestión que debe integrar el Plan es la labor docente que deben desarrollar los poderes públicos para que los ciudadanos comprendan que el agua es un recurso natural y que su gestión requiere recursos económicos que hay que repartir entre todos. Si el Plan DSEAR alcanza el éxito, lo que es tanto como conseguir una planificación hidrológica que merezca este nombre y se cumpla, tendremos una inversión sostenida y sostenible en el tiempo que permitirá a las empresas planificarse y ajustarse a la cuota de mercado, lo que redundará en beneficio del empleo, dará estabilidad al sector y hará realidad el derecho de todos a disfrutar de un medio ambiente adecuado. Propuestas de ASAGUA al Plan DSEAR: • Defensa de reformas legislativas. El Plan debe ser un acicate para que se promuevan y han de ir acompañadas de reformas estructurales de la Administración General del Estado. Availability of water of sufficient quality and in sufficient quantity for all uses and an adequate sanitation system constitutes a universal right. This principle must be applied in Spain to enable total compliance with theWater Framework Directive, without delays, especially when the economic means to achieve this are available. The actions committed to must be carried out and the necessary investments should feature as binding in the General State Budget. Moreover, the total amount of the expenditure set out therein should be spent, for which purpose the relevant contracting authorities must receive sufficient allocations. It is true that budgetary allocations for investments have been low in recent years but it is also true that there has been little political will to spend the money allocated, due to tight fiscal policies amongst other factors. Therefore, it might well be asked why public-private partnership is not developed more, bearing in mind that this model is not affected by the aforementioned fiscal policies. The price of water differs frommunicipality to municipality and needs to be harmonised for reasons of due interregional solidarity, which brings us to the appointment of a single regulator to act as a guarantor of this solidarity. Regarding criteria for the prioritisation of actions, it should be emphasised that the actions envisaged in the DSEAR Plan refer to those carried out by the General State Administration in the areas of treatment, sanitation and reuse.With the necessary adaptation, these criteria could be transferred to other public administrations. This problem can only be overcome through harmonisation of the regulations governing these areas with respect to water governance competences, which brings us back to the need to resume and conclude the National Water Pact, without which the DSEAR Plan will be unable to guarantee good global water status in Spain. The Public Procurement Act should be reformed in order to speed up and simplify contracting procedures without compromising the due guarantees demanded under the legislation. This is the only way of achieving the goals of the Plan. Chief amongst these goals is compliance with the programme of measures set out in the river basin management plans. A similar modification should be made to the Economic Recovery, Transformation and Resilience Plan, with even greater reason, given that the investments have to take place within a period of three years. Infrastructure conservation and operation, which is so important in terms of achieving compliance with environmental goals, is not covered in the DSEAR Plan. It must be borne in mind that there are local entities incapable of guaranteeing the conservation of their infrastructures. This situation cannot be solved through the application of “the polluter pays” principle and should be the subject of debate and development within the scope of the Plan. Turning a blind eye to this situation is not good enough. A decision must be taken as to who will be responsible for the conservation and operation of infrastructures, and in what conditions. Another issue that should be included in the Plan is the educational work to be carried out by public authorities to enable citizens to understand that water is a natural resource Si el Plan DSEAR alcanza el éxito, lo que es tanto como conseguir una planificación hidrológica que se cumpla, tendremos una inversión sostenida y sostenible en el tiempo que permitirá a las empresas planificarse y ajustarse a la cuota de mercado. If the DSEAR Plan were to be successful, which would be tantamount to achieving a fullyimplemented Hydrological Plan, we would have sustained and sustainable investment over time that would enable companies to plan and adjust to market share A fondo: Análisis 2020 | In depth: Analysis of 2020 FuturEnviro | Noviembre/Diciembre November/December 2020 www.futurenviro.es 53
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