A fondo: Análisis 2018 | In depth: Analysis of 2018 FuturEnviro | Febrero February 2018 www.futurenviro.es 32 Para conocer la magnitud real del gasto hay que adentrarse en la gestión del presupuesto. Lo hacemos con los datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). A lo largo del año presupuestario los créditos iniciales se incrementan con posibles créditos extraordinarios, suplementos y ampliaciones de crédito, incorporaciones de remanentes de crédito, créditos generados por ingresos, transferencias (pueden operar con signo negativo) y disminuyen por bajas por anulación, rectificaciones y otras modificaciones. Son operaciones que conforman los créditos definitivos a los que se refiere el siguiente gráfico, del que destacamos la curva que señala el % de gasto (grado de cumplimiento del presupuesto). A partir del año 2009 ha descendido el crédito asignado a la I+D+i y a partir del año 2007 el grado de cumplimiento de los créditos asignados. El gráfico revela la precariedad del grado de cumplimiento, que en los últimos años es un tercio escaso de los créditos asignados. Entendemos que una de las posibles causas de esta situación es el hecho de que no hay suficiente demanda para la parte de las ayudas en forma de créditos, por haber disminuido notablemente la inversión, como muestra el siguiente gráfico, situación que incide negativamente en la economía de las empresas que invierten en I+D+i. Como figura en el Plan Estatal, en 2016 la inversión de las empresas (%/PIB) fue del 0,64% mientras que en la UE-28 alcanzó el 2,03 “ Los factores que determinan esta situación son diversos e incluyen, entre otros, el reducido tamaño empresarial, el predominio de empresas de servicios, la escasa internacionalización de las empresas o el retraso en la digitalización de procesos productivos, todo ello sin olvidar las barreras derivadas de la complejidad administrativa y regulatoria existente a nivel regional, estatal y europeo o el escaso desarrollo de las fuentes de financiación adecuadas, particularmente capitalriesgo que cubran las distintas fases del proceso innovador”. Si estas son las causas de la situación, hay que remediarlas con presteza, pero ni están todas ni son todas, ya que la creciente internacionalización de las empresas debido a la necesidad de buscar mercados en un hecho, y también su vocación por instalarse lo antes posible en la industria 4.0. En cuanto a la necesidad de eliminar barreras la solución la tienen los poderes públicos. La capacidad de España en I+D+i está probada. Buenos profesionales y empresas competitivas la avalan La capacidad de España en I+D+i está probada. Buenos profesionales y empresas competitivas la avalan. of expenditure (degree of compliance with or adherence to the budget). From 2009, the provision for R&D&i has fallen and from 2007, the degree of adherence to initial provisions has decreased. The graph shows the precariousness of the degree of adherence, which in recent years is scarcely one third of assigned provisions. We understand that one of the possible causes of this situation is the fact that there is insufficient demand for aid provided in the form of loans, due to the fact that investment has fallen significantly. As can be seen in the following graph, this situation has a negative influence on the financial situation of companies that invest in R&D&i. According to the State Plan, in 2016, investment in companies was 0.64% of GDP, while the figure for the EU-28 was 2.03%. “This situation was brought about by a number of factors, including: smaller company sizes, the predominance of service companies, very low internationalisation of companies, and delays in the digitisation of production processes. Other factors that should not be forgotten include barriers caused by the administrative and regulatory complexity at regional, state and European levels, and the poor development of adequate sources of financing, particularly venture capital, to cover the different stages of the innovation process”. If these are the causes of the situation, 2017 2018 2019 2020 I+D/PIB (%) 1,33% 1,52% 1,76% 2,00% R&D %GDP 1.33% 1.52% 1.76% 2.00% Estimación del gasto en I+D previsto en el Plan Estatal 2017-2020. Consolidated Spanish budget provisions in millions of euro. Fuente de datos: IGAE. Elaboración propia | Graph created by authors. Source of figures: IGAE Fuente de datos: IGAE. Elaboración propia | Graph created by authors. Source of figures: IGAE
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