A fondo: Análisis 2018 | In depth: Analysis of 2018 FuturEnviro | Febrero February 2018 www.futurenviro.es 23 2018 no ha sido halagüeño para el sector del agua. Ha seguido la senda que se inició en 2009 y en consecuencia no se han cumplido las esperanzas de cambio depositadas en él. El mensaje contenido en este artículo lo vamos a centrar en todas aquellas cuestiones que desde la asociación nos preocupan por su importancia a nivel empresarial y social, comentando su evolución en los últimos años. La tendencia de la inversión en infraestructuras del agua no ha cambiado, por tanto sigue deprimida. El paradigma de la inversión continúa siendo la Dirección General del Agua, centro directivo del Ministerio para la Transición Ecológica, cuya inversión en los programas 452 A (Gestión e Infraestructuras del Agua) y 456 A (Calidad del Agua), prevista en los Presupuestos Generales del Estado para 2018 era respectivamente de 1.131 x 106 € y 167 x 106 €, muy alejados de los 1.712 x 106 € y 576 x 106 € consignados en los presupuestos 2009. Durante la gestión del presupuesto esos créditos iniciales se ven modificados por adiciones y restas fijándose así los créditos definitivos, cuya comparación con los gastos que se han generado con cargo a esos créditos nos indica la bondad o no de la gestión, y sobre todo cuál ha sido la inversión real. En los siguientes gráficos referidos a los programas 452 A y 456 A, elaborados a partir de los datos publicados por la Intervención General del Estado, se puede ver la evolución de los créditos y gastos habidos entre los años 2006 y 2016 y, por tanto, el nivel de cumplimiento del presupuesto. En lo que atañe al programa de calidad del agua el cumplimiento en 2015 y 2016 es muy bajo, sobre todo en el último año en que ronda el 20%, lo que no ayuda a cumplir la normativa europea en materia de depuración. No hace falta recordar que España tiene abiertos varios procedimientos por infracción, uno de los cuales ha concluido con una sentencia condenatoria que supone 11 x 106 €/semestre y un pago inicial de 12 x 106 €. La conclusión es clara, para solventar la situación es ineludible construir infraestructuras y conservar y mantener las existentes, labores que exigen tener un presupuesto suficiente y que se cumpla. Lo invertido en 2016 es poco más que el importe de la multa. Esta situación ni es fruto del azar, ni de la competencia de los gestores, que es mucha, así que ha de obedecer a la voluntad política de seguir cargando lo más posible sobre la inversión el ajuste fiscal necesario para reducir el déficit. Ahora podemos ver el gráfico correspondiente al programa genérico de infraestructuras, en el que la tendencia es la misma que en los anteriores. Los planes hidrológicos actuales son tan ambiciosos como incumplibles por falta de recursos económicos y de medios, máxime cuando las partidas presupuestarias no son vinculantes ni suficientes Para nosotros, la inversión y la planificación sustentada por los planes hidrológicos de cuenca en ausencia de la necesaria actualización del Plan Hidrológico Nacional o norma de cabecera, han de estar estrechamente unidos. Aquella proporciona los recursos económicos para el desarrollo de los programas de medidas que for2018 was not a rosy year for the water sector. It continued along the path first embarked upon in 2009 and, therefore, the hopes for change were not fulfilled. This article will focus on all the issues that we at the ASAGUA are concerned about, due to their importance on a business and social level, and we will comment on the evolution of these issues in recent years. Investment trends in water infrastructure have not changed and so it continues to be depressed. The focal point of investment continues to be the General Directorate of Water, which belongs to the Ministry for Ecological Transition. Investment from the Directorate General in Programmes 452 A (Water Management & Infrastructures) and 456 A (Water Quality), as envisaged in the General State Budget for 2018, was €1,131 x 106 and €167 x 106 respectively, far less than the €1,712 x 106 and €576 x 106 allocated to these items in the 2009 budget. During the administration stage of the budget, these initial provisions were modified with additions and subtractions, prior to the setting of the definitive provisions. Comparison of real expenditure with these provisions is indicative of the benevolence or otherwise of the budgetary administration and, above all, it shows us what real investment amounted to. The following graphs, related to the 452 A and 456 A programmes and drawn up from data published by the Spanish State Public Accounts Department, show trends in budget provisions and expenditure in the period 2006 and 2016 and, therefore, the degree to which budgetary provisions have been adhered to. With respect to the water quality programme, adherence to budgetary provisions is very low for 2015 and 2016, particularly in the latter year, where it is approximately 20%, which does not help achieve compliance with European water treatment legislation. It is hardly necessary to point out that several procedures have been opened against Spain for infringements, one of which resulted in a ruling ordering payment of €11 x 106 every six months and an initial payment of €12 x 106. The conclusion is clear. This situation can only be resolved through the construction of infrastructures, and the conservation and maintenance of existing infrastructures, which requires an adequate budget and adherence to this budget. What was invested in 2016 is only slightly more than the amount of the fine. This situation has not occurred randomly or because of the competence of managers, which is very high. Therefore, it must be due to the political will to continue making the fiscal adjustments necessary to reduce the budget deficit at the expense of investment. Let us now look at the graph of the general infrastructure programme, where the trend is the same as in the previous graphs. Current river basin management plans are as ambitious as they are impossible to fulfil, due to lack of financial resources and means, and more so when budgetary provisions are neither binding nor sufficient. EL SECTOR DEL AGUA EN 2018 Javier Romero de Córdoba, Presidente de ASAGUA THE WATER SECTOR IN 2018 Javier Romero de Córdoba, President of the Spanish Association of Water Technology Companies (ASAGUA)
RkJQdWJsaXNoZXIy Njg1MjYx