16 CICLO INTEGRAL DEL AGUA/ANÁLISIS LA CIRCULARIDAD, CON MARGEN DE MEJORA La economía circular supone una transformación fundamental en la gestión del agua. Así, la Directiva Marco Europea del Agua (DMA) nace como respuesta a la necesidad de unificar las actuaciones en materia de gestión de agua en la Unión Europea. Esta directiva establece unos objetivos medioambientales homogéneos entre los Estados miembros de la UE para las masas de agua. Esta filosofía busca desarrollar un futuro sostenible en todos los sectores económicos, incluido el ciclo urbano del agua. En este contexto, el sector del ciclo integral del agua desempeña un papel crucial para intentar paliar la escasez estructural de recursos hídricos que sufre España. Ante la necesidad de gestionar de manera más eficaz los recursos hídricos y garantizar un suministro seguro para la población y las actividades económicas, el sector del agua debe potenciar la transición hacia una economía circular y sostenible. La evolución del volumen de agua reutilizado en España lleva años estancada, por lo que el sector debe materializar en los próximos años el gran potencial que alberga esta solución tecnológica. Además, la regulación nacional sobre la reutilización de aguas tiene un mayor grado de avance en comparación con otros países de la Unión Europea. En este sentido, el Real Decreto Ley 4/2023 representa un avance significativo, ya que actualiza varios aspectos con respecto a la regulación anterior., entre los que el informe cita la aplicación de la normativa europea (Reglamento UE 2020/741), que tiene como objetivo facilitar la implementación de la reutilización del agua de manera eficiente en relación con los costes, proporcionando un marco favorable para los Estados miembros que opten por esta práctica. Asimismo, se establecen las responsabilidades en cuanto a producción, distribución y uso del agua reutilizada, junto con la obligación de elaborar planes de seguridad sanitaria. Respecto al Real Decreto 1620/2007, se le aplica una modificación, el cual trata de regular el régimen jurídico de la reutilización de aguas depuradas. El análisis de AGUA y pwc califica de "relevante" la aprobación de los Planes Hidrológicos del 3º ciclo el 23 de enero, que contempla una inversión de 1.000 millones de euros en 200 proyectos. La falta de inversión en la renovación de infraestructuras es uno de los principales problemas que enfrenta el sector. En el análisis de AGUA y pwc se afirma que España necesita invertir de manera más agresiva en la modernización de sus redes para reducir las pérdidas de agua y mejorar la eficiencia del sistema. MEDIDAS PROPUESTAS Para abordar los desafíos mencionados, el informe de AGUA y pwc aboga por la instauración de medidas, que la consultora agrupa en cuatro categorías principales: Mejora de la financiación El principal reto financiero que debe afrontar el sector es la falta de una metodología clara y estable para la fijación de tarifas de agua, que en la actualidad son bajas y varían considerablemente entre regiones, lo que impide una recuperación adecuada de los costes. El informe propone la creación de una metodología nacional para la estimación de tarifas, así como la inclusión de partidas específicas en las tarifas destinadas a financiar la reposición de activos existentes. Además, se propone la creación de un Fondo Nacional del Agua que permita financiar proyectos donde los medios tradicionales de financiación no sean viables. Mejora de la planificación de infraestructuras El estudio subraya la importancia de establecer una mejor planificación a nivel municipal para asegurar que las inversiones se dirijan a las áreas que más lo necesitan. Se propone establecer un marco regulador que mejore la planificación y ejecución de inversiones en infraestructuras del ciclo urbano del agua. Fomento de una operación más eficiente Para mejorar la eficiencia del sector, el informe sugiere incentivar la agregación municipal para aprovechar las economías de escala. Muchas de las pérdidas de agua y la ineficiencia operativa se deben a la fragmentación del sistema en muchas pequeñas redes municipales. La integración de estos servicios podría mejorar significativamente la eficiencia y reducir las pérdidas. Regulación del sector El informe aboga por crear un ente regulador independiente para el sector del agua en España. La ausencia de esta figura ha propiciado una gestión fragmentada y, en muchos casos, ineficiente del agua. La instauración de esta figura permitiría aplicar un enfoque más técnico e independiente en la toma de decisiones, asegurando que las inversiones y las políticas se implementen de manera más coherente y efectiva.n
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