12 los agentes políticos están generando un marco regulatorio más amplio, multinivel y heterogéneo con el objetivo de convertir esta década en la ‘Digital Decade’. El análisis de las nuevas tecnologías del Joint Research Centre, organismo de la Comisión Europea que analiza las actividades realizadas con 15 nuevas tecnologías entre los años 2009 y 2022, refleja que China está encabezando la carrera por la digitalización, seguida por EE. UU. y la Unión Europea. En el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, Estados Unidos y China destacan por sus contribuciones al desarrollo de nuevas tecnologías a través de distintos enfoques en sus marcos regulatorios. China, presenta un enfoque basado en la planificación centralizada. Estados Unidos, por otro lado, impulsa la tecnología principalmente a través de la inversión en I+D y la colaboración público-privada, sin un plan unificado de digitalización, dejando la iniciativa a las corporaciones privadas. La Unión Europea, por su parte, está haciendo un esfuerzo muy relevante por impulsar la digitalización, con el lanzamiento de su plan estratégico unificado, ‘Digital Decade’, que busca transformar las empresas, digitalizar los servicios públicos, desarrollar infraestructuras digitales, seguras, resilientes y eficaces, y elevar las capacidades de individuos y profesionales del sector tecnológico. Para ello, la Unión Europea está desarrollando un amplio marco normativo que busca proteger al consumidor, generar confianza, dirimir responsabilidades en las distintas cadenas de valor y modelos de negocio, y actuar como catalizador de la digitalización, puesto que, entre otros objetivos: • Impulsa de manera significativa el uso de los datos y la interoperabilidad. • Desarrolla redes de telecomunicaciones de primer orden, es decir, con mayor velocidad de transmisión, potencia de computación e interoperabilidad, y que actúen de forma transfronteriza. • Eleva la inversión y financiación de chips para reducir la dependencia de terceros países en esta materia prima crítica, con el objetivo de alcanzar el 20% de la producción global. • Incrementa la ciberseguridad y la identidad digital. • Garantiza la competencia justa en las plataformas digitales. • Desarrolla tecnologías cuánticas que elevan las capacidades tecnológicas de la UE. • Avanza en el mercado de pagos para fomentar la competencia y la innovación. Las administraciones públicas deben continuar impulsando la labor catalizadora de la digitalización para seguir cosechando beneficios. En este sentido, se presentan una serie de iniciativas que las administraciones españolas pueden llevar a cabo para aprovechar el impulso de la Unión Europea y minimizar sus posibles efectos de segundo orden, agrupadas en cuatro líneas: 1. Establecer un nuevo modelo de gobernanza para una nueva regulación digital. 1.1. Crear un foro de gobernanza digital público-privado que amplíe el diálogo social para analizar la regulación existente, proponer nuevos mecanismos de regulación e impulsar la comunicación. 1.2. Medir el impacto de las políticas públicas. 1.3. Participar en los Consorcios Europeos de Infraestructuras Digitales involucrando al sector privado. 1.4. Elevar la innovación dentro de la administración pública mediante laboratorios de innovación tecnológica y formación práctica. 2. Impulsar el uso de los datos abiertos por la nueva regulación. 2.1. Reforzar el Kit Digital para las pymes con el objetivo de aprovechar los nuevos datos abiertos. 2.2. Fomentar el uso y reutilización de los datos de la administración pública. 2.3. Impulsar la presencia de Data Centers en España. 3. Mantener la ciberseguridad como principio no negociable. 3.1. Incentivar la aplicación de técnicas de ciberseguridad en las empresas junto con una potenciación de la industria de ciberseguridad española. 3.2. Extender la identidad digital a todos los organismos de las administraciones públicas. 4. Continuar con el compromiso de financiación de la infraestructura de telecomunicaciones. Las iniciativas descritas tienen como objetivos aprovechar la regulación existente y la que se encuentra en desarrollo para impulsar la digitalización. Sin embargo, el ritmo vertiginoso de evolución de la digitalización hace necesario reforzar la colaboración público-privada para continuar desarrollando mecanismos de regulación, junto con una planificación de la gobernanza, para garantizar la competitividad y la innovación de las compañías, la protección de los consumidores y el cumplimiento de los derechos humanos. l C M Y CM MY CY CMY K
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