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36 INFORMES tractor será la infraestructura ferroviaria, en donde ya se preveía un crecimiento potente antes de la llegada del COVID. En el grupo de países con previsiónmás expansiva hay países extracomunitarios como Noruega y el Reino Unido, lo cual sugiere que el factor Next Generation no es determinante para el éxito. Destaca Fontana que en materia de rehabilitación se espera en Europa un crecimiento anodino, a pesar de lo esperado, quizás por la alta cuota de mercado (40%) por lo que no es fácil hacer mella en un mercado tan grande. Sí hay un cambio de actitud y las políticas van a ser más positi- vas. Italia y Francia serán las que más crezcan y nos llevan ventaja. España no crece tanto por una cuestión de calendario…los planes aquí están ter- minando de diseñarse, Fontana reiteró el buen papel de la ingeniería civil: se va a invertir en infraestructuras, pero con matices, dado que ya existía una inercia. En general se considera que los fondos Next Generation de la EU van a ayudar a países con situaciones más frágiles. En definitiva, se espera que en rehabilitación no se dé un gran acelerón, pero si va a haber estabilidad. SITUACIÓN Y PREVISIONES EN ESPAÑA La previsión para el conjunto del sector construcción en España es ligeramente más optimista que la publicada en el informe Euroconstruct de invierno. La confianza en la recuperación ha cre- cido al constatar que el 2020 (-10,4%) ha resultado menos dramático que lo que se temía y, pese a que el arran- que del 2021 ha estado plagado de incertidumbres, se prevé un segundo semestre plenamente operativo con el que conseguir un crecimiento del 5,5%. Este ritmo de avance se podría mantener un año más (6% previsto para el 2022) con lo cual se recupera- rían los niveles de producción del 2019, tal como en el resto de Europa. En la proyección para el 2023 ya esperamos crecimientos menos extremos (3,5%). El mercado de la vivienda crecerá tanto por la parte de la edificación de nueva planta como por la de la rehabilitación. Sin embargo, se trata de crecimientos de una naturaleza dife- rente. Simplificando bastante, podría decirse que la nueva planta espera cre- cer por sus propios medios (se confía en que la demanda se recupere, sea demanda de uso o de inversión) mien- tras que la rehabilitación está más a expensas de los estímulos del Plan de Recuperación. Por la parte de la vivienda de nueva planta, el año 2020 acabó con -11,1%menos de producción y con una cartera de proyectos mermada, pero recuperable. La oferta está lejos de saturarse, los precios aún no plan- tean un problema y se ha anunciado un repunte de la promoción pública. En estas condiciones, se espera que 2021 y 2022 sean aún años de ajuste, con crecimientos entre el 6 y el 7%, con los que se volvería a la producción prepandemia. Por tanto, 2023 será el primer año en el que la tasa de creci- miento por fin indique una auténtica expansión del mercado, que hemos situado a un nivel prudente (3%) Tal como sucede a nivel europeo, elmer- cado no residencial es el que tiene una perspectiva más incierta: ha sufrido un 2020 particularmente negativo (-14,2%) y pese a que la previsión para los años siguientes contempla crecimiento (entorno al 2,5% anual) es insuficiente para recuperar el volumen demercado perdido. En sentido estricto, no se puede concluir que el global de estemercado se encuentre en una situación frágil, sino que están conviviendo nichos con auténtico impulso (logística y oficinas) con otros en donde la demanda plan- tea interrogantes. Pese a que el Plan de Recuperación incluye partidas especí- ficas destinadas a educación, sanidad y turismo, no se espera que acaben repercutiendo en construcción de una manera significativa. La ingeniería civil parte con la ventaja de haber padecido un 2020menos crítico (-6,6%) que el resto de los subsectores y con el impuso extra que puede pro- porcionar el Plan de Recuperación. Tal comohemosmencionadoen la vivienda, habrá nichos de mercado muy condi- cionados por el éxito que tenga el Plan, mientras que otros crecerán por sus Evolución por subsectores en el mercado español. Índices de producción a precios constantes, base 2017=100.