A Fondo

Fotovoltaica: retos, oportunidades y una ventaja histórica para España

José Donoso, director general de Unef

20/01/2025

La transición energética se ha convertido en uno de los mayores desafíos pero también una de las mayores oportunidades de nuestro tiempo, y España está llamada a jugar un papel protagonista en esta transformación global gracias a su potencial fotovoltaico. En este contexto de cambio acelerado, la hoja de ruta del sector fotovoltaico viene marcada por los objetivos del PNIEC, tan ambiciosos como necesarios para avanzar en la transición ecológica. La existencia de estos objetivos resulta fundamental no solo para el planeta, sino también para que las empresas puedan planificar y desarrollar sus estrategias de negocio con certidumbre.

José Donoso, director general de Unef.

Actualmente, el sector fotovoltaico español atraviesa el mejor momento de su historia. Durante los últimos 15 años, hemos logrado reducir los costes en un 95%, posicionándonos como la primera tecnología en volumen de inversiones. Las previsiones de la AIE refuerzan esta tendencia, señalando que podemos mantener nuestro liderazgo como tecnología reina hasta 2050, momento en el que podremos llegar incluso a ser la principal fuente de electricidad.

Sin embargo, este camino de éxito no ha estado exento de obstáculos. Aún hoy enfrentamos desafíos que requieren nuestra atención, y que nos hacen entrar en 2025 dibujando un mapa de los retos del sector.

Entre estos retos destaca la aceptación social. Como sector regulado, las decisiones políticas impactan directamente en nuestro desarrollo, por lo que el respaldo social resulta crucial para que sea una prioridad política el tener un marco regulatorio estable, favorable y atractivo para las inversiones. Y se da la situación de que, aunque estamos en nuestro mejor momento, el crecimiento de nuestro sector trae consigo en algunos casos una mayor polémica social. Desde Unef hacemos un trabajo de transmisión de nuestros valores, materializados en nuestro Sello de Excelencia de Sostenibilidad para plantas fotovoltaicas y en el nuevo Sello de Excelencia en Almacenamiento, y esos valores son claros: las plantas fotovoltaicas no deben ser un problema ni para la biodiversidad ni para las comunidades locales sino una reserva de la biosfera y una fuente de oportunidades socioeconómicas e impacto social positivo. Aunque para cumplir los objetivos del PNIEC solamente necesitaríamos utilizar la ínfima cantidad de un 0,4% del suelo fértil español, cada metro cuadrado de ese 0,4% debe gestionarse con la mayor responsabilidad y aspirando a la excelencia en las prácticas sociales y medioambientales.

“Las plantas fotovoltaicas no deben ser un problema ni para la biodiversidad ni para las comunidades locales, sino una reserva de la biosfera y una fuente de oportunidades socioeconómicas e impacto social positivo”.

En el ámbito económico, nos enfrentamos al desafío de operar en un sistema de precios eléctricos basado en costes variables, cuando nuestra tecnología carece de ellos. Dado que esta decisión europea se mantendrá a medio plazo, debemos desarrollar mecanismos de adaptación mientras continuamos impulsando el desarrollo y la competitividad de la fotovoltaica. Una solución efectiva consiste en implementar sistemas de subastas que proporcionen un precio de referencia al sector, facilitando así la financiación de proyectos.

El almacenamiento energético ha emergido como un protagonista indiscutible de este 2025, transformándose de tecnología futura a realidad imprescindible por su capacidad de extender las horas de energía barata y ofrecer la misma calidad y previsibilidad que las antiguas energías convencionales. En Unef lo tenemos claro: una solución de almacenamiento resulta tan esencial para una planta fotovoltaica como el propio panel solar. La integración del almacenamiento en nuestros proyectos, ya sean hibridados o stand alone, representa la única vía para que España aproveche plenamente su potencial solar.

La electrificación emerge como otro desafío crucial. El análisis del mix eléctrico de los últimos seis años revela el éxito de las políticas de descarbonización, con una penetración de renovables que ha superado el 65%. No obstante, en los usos finales de la energía no solo no hemos avanzado en la descarbonización, sino que incluso hemos experimentado pequeños retrocesos. Este escenario demanda políticas más ambiciosas para impulsar la descarbonización en el consumo final de electricidad.

“Aunque para cumplir los objetivos del PNIEC solamente necesitaríamos utilizar la ínfima cantidad de un 0,4% del suelo fértil español, cada metro cuadrado de ese 0,4% debe gestionarse con la mayor responsabilidad y aspirando a la excelencia en las prácticas sociales y medioambientales”.

Paralelamente, debemos acelerar la captación de nuevas capacidades industriales mediante la simplificación de trámites administrativos y el desarrollo de una estrategia nacional enfocada en atraer inversiones y desarrollos. Por primera vez en nuestra historia, España goza de una ventaja competitiva en una revolución industrial, permitiendo que la fotovoltaica actúe como motor tanto medioambiental como económico, posicionando a nuestro país como líder en la economía del siglo XXI. Y para alcanzar este objetivo, debemos evolucionar hacia un modelo más flexible de planificación energética de las redes, transitando de una planificación estática a una dinámica para adaptarnos al mercado y que no sea el mercado el que tenga que adaptarse, y ofrecer así un modelo rápido, ágil y eficiente.

El autoconsumo ha sido el gran cambio disruptivo de nuestro sector, lo que nos ha dado la posibilidad a los ciudadanos de ser nuestra propia empresa eléctrica, el poder de vacunarnos contra las fluctuaciones de precios, y el orgullo añadido de luchar contra el cambio climático desde nuestra propia casa. Debemos darle un impulso decidido actualizando la normativa vigente, simplificando tramitaciones y dando incentivos fiscales adecuados para reactivar este segmento vital del mercado fotovoltaico. Y en esta línea debemos también impulsar las comunidades energéticas, que avanzan más lentamente de lo que necesitamos. Hace falta un marco regulatorio claro que iguale a las comunidades energéticas al resto de actores tradicionales, con mecanismos de apoyo y desarrollo de herramientas de gestión estandarizadas.

Además, resulta fundamental avanzar en el desarrollo de ciudades inteligentes. La integración estratégica de la energía solar en el entorno urbano, combinada con sistemas avanzados de gestión y digitalización, facilitará la creación de espacios urbanos más sostenibles y eficientes. Las ciudades del futuro necesitarán de la fotovoltaica como piedra angular de su transformación energética.

Este, con todos su elementos y complejidades, es el nuevo mundo que estamos construyendo: un mundo en el que España es líder en transición energética y motor económico porque ha apostado por aprovechar su ventaja competitiva histórica. Y estamos convencidos de que llegará más pronto que tarde gracias a la fotovoltaica.

“Actualmente, el sector fotovoltaico español atraviesa el mejor momento de su historia. Durante los últimos 15 años, hemos logrado reducir los costes en un 95%, posicionándonos como la primera tecnología en volumen de inversiones”

“Las ciudades del futuro necesitarán de la fotovoltaica como piedra angular de su transformación energética”