Segons informa Appa, algunes empreses poden veure's obligades a aturar o reduir la seva producció

El biodièsel nord-americà es ven a Espanya per sota del cost mitjà de la producció nacional. 20.000 tones de biodièsel procedent dels Estats Units han entrat ja aquest any a Espanya, cosa que representa una tercera part del mercat nacional Appa proposa modificar amb urgència la legislació per evitar que els biocarburants importats amb subvenció es beneficiïn també de l'exempció fiscal espanyola.

La competència deslleial amenaça la supervivència de la indústria espanyola de producció de biodiésel. L'entrada creixent al mercat nacional de biodiésel subvencionat a Estats Units -amb 0,20 per litre- pot provocar en pocs mesos el tancament de moltes plantes productores a Espanya. Amb la finalitat d'atallar aquesta situació de crisi, l'Associació de Productors d'Energies Renovables (Appa) reclama al Govern l'adopció de mesures urgents, com seria, entre unes altres, modificar l'actual legislació fiscal per evitar que els biocarburants importats amb subvenció en origen es beneficiïn també en arribar a Espanya del tipus zero en l'Impost Especial d'Hidrocarburs (IEH).

Appa considera que aquesta greu situació ve a posar de manifest que les bases de la política espanyola de foment dels biocarburants -el citat incentiu fiscal i la imminent obligació de consum- han de ser completades amb una tercera pota regulatòria que asseguri la viabilitat i consolidació de la indústria nacional. Només així quedarien garantits les finalitats que persegueix la promoció dels biocarburants a Espanya: creació de riquesa i llocs de treball al país, desenvolupament agrícola autòcton, augment de la seguretat i la diversificació del subministrament energètic, i lluita contra la contaminació i el canvi climàtic.

En EE.UU, el biodiésel es beneficia d'un crèdit fiscal establert en 2004 per l'American Jobs Creaction Act i prorrogat en 2006 per l'Energy Bill. Aquest crèdit fiscal equival a 1 dòlar USA per cada galó (3,8 litres) de biodiésel barrejat amb gasoil, la qual cosa en la pràctica significa que, afegint una sola gota de gasoil, s'obté un subsidi de 0,20 euros per cada litre de biodiésel.

Aquesta política fiscal ha portat a EUA a triplicar cada any des de 2004 la seva producció anual de biodièsel, fins a arribar el 2006 una producció d'unes 800.000 tones procedent de 88 plantes operatives, segons dades de l'Associació Americana de Biodièsel. En aquest mateix període, la producció de biodièsel a Espanya va ser de 125.000 tones amb 12 plantes operatives. Resulta, a més, que el biodièsel produït en altres països també s'aprofita d'aquesta ajuda fiscal nord-americana. N'hi ha prou per a això amb entrar-lo a un port nord-americà per després tornar-lo a reexportar immediatament a tercers països com Espanya.

Un cop al nostre país, el biodièsel importat des dels Estats Units es beneficia, sense cap condició, del tipus zero en el IEH establert per promoure els biocarburants, el que suposa actualment 0,278 euros per litre. Aquesta situació de competència desleaI es veu agreujada en haver-se detectat en el mercat europeu l'entrada de partides que eludeixen l'aranzel del 6,5% aplicat al biodièsel, mitjançant la utilització de codis duaners diferents, que tenen aranzels menors o fins i tot inexistents.

Com a conseqüència d'aquest dumping fiscal, el biodièsel procedent dels EUA es ven a Espanya a un preu d'entre 600 i 650 euros per tona, mentre que el cost mitjà del producte nacional supera els 750 euros. Segons les dades manejades per Appa, les importacions de biodièsel des EUA durant els cinc primers mesos d'aquest any han arribat a les 20.000 tones, el que representa una tercera part de totes les vendes domèstiques de la indústria espanyola durant 2006, que van ascendir a 62.909 tones. La situació ja està afectant greument a les 16 plantes de biodièsel actualment operatives a Espanya, perquè el biocarburant importado fixa preus a la baixa i destrueix progressivament els marges dels productors espanyols, que estan veient disminuir les seves vendes i perdent quota de mercat. Algunes empreses ja s'han vist obligades a reduir o aturar la seva activitat i, si no es prenen mesures urgents, bona part de la indústria nacional es veurà irremeiablement abocada al tancament en qüestió de mesos. Appa considera que la mesura més eficaç per aturar aquesta situació seria la de modificar amb urgència la legislació fiscal per condicionar l'aplicació del tipus especial zero en el IEH que els biocarburants importats no s'hagin beneficiat en els seus països d'origen de desgravacions o crèdits fiscals que els posin en una posició competitiva desigual respecte als biocarburants produïts a Espanya.

Més enllà d'aquest cas, es tractaria de protegir estructuralment el mercat espanyol davant futurs i probables mecanismes de subsidiació addicionals que puguin establir països de Llatinoamèrica o el Sud-est asiàtic.

Appa Biocarburants

Agrupa actualment a 42 empreses que representen el 99% de la producció de bioetanol, biodièsel i biogàs a Espanya. Està integrada en l'Associació de Productors d'Energies Renovables (Appa), l'organització de referència de les energies renovables a Espanya, amb més de 370 empreses i entitats associades de totes les tecnologies netes: biocarburants, biomasses, eòliques, hidràuliques, marines i solars .

Gairebé tot Europa, primera consumidora mundial de gasoil, s'està veient afectada per les exportacions nord-americanes, que van començar l'any passat i han explotat aquest. L'Associació Europea de Biodièsel-que ja ha sol·licitat a la Comissió Europea l'aprovació de mesures aranzelàries defensives-calcula que durant 2007 entraran a la Unió Europea no menys de 500.000 tones. No obstant això, alguns països, com França, han sabut construir un mecanisme regulador basat en quotes de producció assignades per l'Administració a les que es lliga l'exempció fiscal. Això afavoreix que els beneficis de la política de foment dels biocarburants redundin en un desenvolupament nacional controlat, protegint de facto seus mercats contra les importacions d'altres països. APPA creu necessari estudiar la incorporació a la legislació espanyola d'algun mecanisme equivalent o similar al francès, el que, alhora, permetria controlar el creixement de la capacitat de producció de biodièsel instal·lada a Espanya. Juntament amb l'exempció en l'IEH i l'obligació de biocarburants, aquestes mesures addicionals propostes permetrien assegurar el desenvolupament d'una indústria nacional de producció de biocarburants i, amb això, la consecució dels fins ambientals, socials, econòmics i estratègics que fonamenten la política espanyola i europea de foment dels biocarburants.

Dit d'una altra manera, si el biocarburant consumit a Espanya acabés procedint fonamentalment d'altres països, més encara si utilitza mecanismes de competència deslleial, aquesta política de foment perdria bona part de la seva justificació.