Informe de ANSEMAT a partir de datos del MAPA, EUROSTAT y ROMA

El análisis de los datos de gasto en reparaciones y mantenimiento de maquinaria agrícola en las explotaciones agrarias en la UE27 muestra un aumento considerable del gasto desde 2021, y gran parte de dicho aumento se debe a las cifras registradas en España.

Desde 2020 a 2023, el gasto en reparación y mantenimiento de tractores y maquinaria agrícola ha aumentado en 300 millones de euros, y mediante este  análisis se pretende confirmar la veracidad de los datos y explicar el porqué de esta tendencia en el gasto en mantenimiento.

El análisis también sirve para cuantificar la inversión estimada en maquinaria no registrada en el ROMA, que hasta este momento no se había argumentado con datos oficiales.

En las cuentas económicas de las explotaciones agrarias se encuentran diversas partidas asociadas a la maquinaria agrícola, cuyo análisis es esencial para entender el comportamiento de su demanda:

• Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF): Comprende las adquisiciones menos las cesiones de activos fijos realizadas por los productores durante un período determinado, incluyendo en el caso de la maquinaria, los equipos nuevos y usados. Como en la adquisición de un activo nuevo se suele ceder un usado, se puede simplificar la FBCF como adquisiciones de equipos nuevos, ya que las cesiones de equipos usados de unos son las adquisiciones de otros.
• Gasto en reparación y mantenimiento: Son actividades que los propietarios o usuarios de activos fijos están obligados a realizar periódicamente para poder utilizar dichos activos a lo largo de su vida útil prevista. Son costes corrientes que no pueden evitarse si se quiere seguir utilizando el inmovilizado. El propietario o usuario no puede permitirse descuidar el mantenimiento y las reparaciones ya que la vida útil prevista puede acortarse drásticamente en caso contrario. El mantenimiento y las reparaciones no modifican el inmovilizado ni su rendimiento, sino que simplemente lo mantienen en buen o restablecer su estado anterior en caso de avería. Las piezas defectuosas se sustituyen por piezas nuevas del mismo tipo sin cambiar la naturaleza básica del activo fijo.
  
  La distinción entre mantenimiento y reparaciones y formación bruta de formación bruta de capital fijo no es clara. El mantenimiento y la reparación de un activo fijo utilizado en la producción constituye un consumo intermedio. El mantenimiento y la reparación ordinarios, incluida la sustitución de piezas defectuosas, son actividades auxiliares típicas, pero estos servicios también pueden ser prestados por un establecimiento separado dentro de la misma explotación o adquiridos a otras empresas.
  El problema práctico consiste en distinguir el mantenimiento ordinario y reparaciones de las renovaciones, reconstrucciones o o ampliaciones que van mucho más allá de lo necesario para para mantener el inmovilizado en buen estado de funcionamiento. Las renovaciones importantes, reconstrucciones o ampliaciones de activos fijos existentes pueden mejorar su eficiencia o capacidad o prolongar su vida útil prevista. Deben considerarse como formación bruta de capital fijo, ya que se añaden al stock de activos fijos existentes.

Los datos publicados por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y EUROSTAT muestran que la FBCF en maquinaria agrícola, en 2022, fue 1.726,2 millones de euros. Sin embargo, en España se cuenta con los datos del Registro Oficial de Maquinaria Agrícola (ROMA) para diferenciar la inversión en maquinaria nueva. En 2022, este valor se situó en 1.140,3 millones de euros, pero como existen equipos suspendidos que no se registran, dicho valor debe aumentarse para aproximarse a la inversión real en maquinaria nueva. La diferencia entre la FBCF y la inversión declarada por el ROMA debería ser equivalente a la inversión en maquinaria nueva suspendida, más un porcentaje de equipos usados que no es posible cuantificar (aquellos equipos en uso no cedidos en adquisiciones de activos fijos nuevos).

¿Podriamos entonces pensar que parte de la inversión en máquinas usadas aparece en las cuentas económicas como gasto en reparación y mantenimiento? En la teoría ya se sabe que es posible que ocurra porque no es clara la distinción entre ambos componentes, así que vamos a proceder a su verificación con datos.

Conforme a la información publicada por EUROSTAT (Gráfico 1), el gasto en reparación y mantenimiento de maquinaria agrícola sería de 1.278,5 millones de euros en 2022 –prácticamente un 75% de la inversión en maquinaria–, así que, de momento, se puede empezar a dudar de su validez como indicador del gasto real en reparaciones y mantenimiento.

Para poder verificar si el gasto en reparación y mantenimiento de maquinaria es real (demanda), podemos acudir a la base de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), y analizar los datos correspondientes a la producción (oferta) de servicios de reparación y mantenimiento. (Nota: Los datos del INE coinciden con los publicados por EUROSTAT).

Estos datos se corresponden a los códigos PRODCOM:

• 33.12.21.10.06 Reparación y mantenimiento de tractores agrícolas
• 33.12.21.10.04 Reparación y mantenimiento de maquinaria agrícola y forestal

Si se agregan los datos de ambos códigos (Gráfico 2), la producción de servicios de reparación y mantenimiento (oferta) en 2022 fue 469,7 millones de euros, que dista bastante de los 1.278,5 millones de euros publicados para el gasto (demanda). Parte del gasto podría justificarse como el realizado en la propia explotación, pero la diferencia entre la oferta y la demanda se explica con la inversión en maquinaria usada, que por diversos motivos, aparece como consumo intermedio y no como FBCF.

El crecimiento desde 2021 de la producción de servicios de reparación y mantenimiento está justificado en parte por el aumento de los precios (índice de precios pagados por las explotaciones publicado por el Ministerio de Agricultura), –pero en 2022 suponía un aumento del 8% respecto a 2020–, y por el aumento real del gasto de las explotaciones.

Aunque no es posible diferencia el gasto en reparaciones de maquinaria nueva y usada, si que se puede observar (Gráfico 3) una relación inversa entre el gasto en reparaciones y el registro de máquinas (si en 2022 se reduce el registro de equipos, aumenta el gasto en reparaciones, y si en 2023 se frena la caida del registro de máquinas, se mantiene el nivel de gasto); y considerando que:

• Existe menor probabilidad de que el gasto en reparaciones esté asociado a la maquinaria nueva; y
• La variaciones de registro de unidades son mayores en el mercado de maquinaria usada.

Se puede concluir que el aumento de gasto en reparaciones y mantenimiento se debe a la reducción del mercado de maquinaria usada –más el aumento del índice de precios–.

Por lo tanto, considerando que la producción de servicios de reparación y mantenimiento es practicamente igual que el gasto real de las explotaciones (la diferencia sería el gasto en la propia explotación sin contratar servicios externos), los datos de gasto en mantenimiento (Gráfico 1), se pueden dividir en dos componentes, inversión en usado y gasto en reparaciones:

Este análisis también es válido para estimar la inversión en maquinaria suspendida nueva que no se registra en el ROMA, ya que los datos de FBCF son mayoritariamente inversión en maquinaria nueva (todos los tipos). Así que si se aplica el IVA a la inversión del ROMA, y se resta del valor de FBCF, se obtiene el valor estimado de inversión en máquinas suspendidas no registradas en el ROMA (con IVA):