El pago complementario a los agricultores jóvenes casi se triplica

Hasta el 30 de junio, fecha en la que finaliza el plazo ordinario para el pago de las ayudas de la PAC, percibirán 5.006 millones de euros que abonarán las comunidades autónomas, coordinadas por el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA).

No obstante, el reglamento comunitario permite que los pagos pendientes de la PAC se pueden seguir efectuando hasta el próximo 15 de octubre siempre y cuando se haya abonado, a 30 de junio, más del 95 % del total de los pagos directos previstos. Los regímenes de ayuda desacoplada comprenden el régimen de pago básico, el pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (pago verde), el pago para jóvenes agricultores y el régimen simplificado para pequeños agricultores.

Entre los regímenes de ayudas asociadas a la producción figuran las de los siguientes cultivos: arroz, cultivos proteicos, frutos de cáscara y las algarrobas, legumbres de calidad, remolacha azucarera, tomate para industria, así como las vinculadas a las explotaciones que mantengan vacas nodrizas, vacuno de leche, vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014, de ovino, de caprino y para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014.

Respecto al pago específico al algodón y las ayudas al vacuno de cebo, los requisitos de admisibilidad de estas ayudas no pueden ser verificados hasta el inicio del año siguiente al de presentación de la solicitud. Por ello el importe unitario para el pago, cuyo cálculo se basa en las unidades de producción (hectáreas y número de animales) que cumplen dichos requisitos, se calcula más tarde. Los pagos de estas ayudas comenzaron a principios de 2019 y, al igual que en los demás regímenes, el plazo ordinario para hacer efectivos estos pagos concluye el 30 de junio de 2019.

Cada comunidad autónoma establece su propio calendario de pagos, que a su vez depende de la planificación y ejecución de los controles que debe llevar a cabo para verificar los requisitos de admisibilidad de las ayudas en la totalidad de los expedientes.

Entre las medidas que el primer pilar (ayudas directas) de la PAC tiene establecidas para apoyar a los jóvenes agricultores hay que destacar el pago complementario a jóvenes agricultores y asignación de derechos de la reserva nacional de pago básico que se realiza a todos los jóvenes agricultores que cumplen las condiciones básicas de instalación y formación establecidas en la normativa.

En esta campaña 2018 ha aumentado significativamente la ayuda a jóvenes agricultores. Este pago complementario, por el que se incrementa del 25 al 50% el valor de los derechos de pago básico de estos titulares, casi se ha triplicado en esta campaña. A 30 de junio de 2019 las comunidades autónomas pagarán 51.634.304,39 euros, casi tres veces más si se compara con los 18.489.985,03 euros que se pagaron por este mismo concepto en la campaña 2017.

Según el MAPA, este incremento se debe a dos motivos fundamentales: a la incorporación al régimen de pago básico de un número muy importante de jóvenes en 2018 debido al aumento de las convocatorias de ayuda a la primera instalación en el marco de los programas de desarrollo rural de las comunidades autónomas, a través de la asignación de derechos de la reserva nacional, y a la decisión de España, en aplicación del Reglamento 'Omnibus', de duplicar el montante a conceder de forma individual para el complemento a jóvenes agricultores.

En junio, el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha emitido una resolución complementaria de asignación de reserva nacional de derechos de Pago Básico solicitados en 2018 y que ha sumado 3,15 millones de euros que se han concedido a 593 agricultores.

La asignación total de reserva nacional de la campaña 2018 ha quedado fijada en 15.772.591,76 euros que van a beneficiar a un total de 3.214 agricultores (asignación media de 4.907,46 euros por productor). De estos, 2.793 son jóvenes que han percibido 13.055.420,09 euros, lo que supone una asignación media por beneficiario de 4.351,51 euros. Estos datos consolidan la tendencia observada en el periodo 2015-2020 respecto a la PAC 2007-2014 en relación con la asignación de derechos de la reserva nacional a los jóvenes agricultores.

Así frente a los 1.050 jóvenes que de media recibieron derechos de la reserva en el periodo 2007-2014, en el periodo 2015-2020 la media de asignaciones anuales a jóvenes recién incorporados fue de 3.350. Respecto a las cantidades asignadas, se ha pasado de una media de 5 millones de euros por campaña a los jóvenes a casi 15 millones por campaña, de media, en el actual.

Por otro lado, la reserva nacional de pago básico ha concedido en 2018 a otros agricultores, no jóvenes, que comienzan la actividad agraria un total de 2.709.370,97 euros, a repartir entre 421 beneficiarios, lo que supone una asignación media de 6.435,56 euros por beneficiario.

Según los datos enviados por las comunidades autónomas a la base de datos de gestión de derechos de pago básico del FEGA, a fecha de cálculo de la asignación de derechos de la reserva nacional, la distribución de beneficiarios y de los importes asignados ha sido la siguiente: